左旋
一既准各国人于牛庄以下各口自由来往贸易须一面于山海关及蒙古各地方设立税关为稽征之地一上论路非等利权准外人均沾其购有田产及自由住栖均在不妨新法梗概总管府二院及各部之职一总管府为统治满洲之处一切全权揽于该府一顾问院专任立法为预总管一切机务之处一大理院为狱讼总汇之处兼司法警察之事警察有二一曰行政警察保护闾阎防害杜弊于未然一曰司法警察摘发金勾距廉察罪状于事后一民部为地方行政之总匚隹办理河湖道路户口各事保护
农工商一兵部为兵权枢纽专办边防弹压土匪一财部专办租税事宜兼监矿山林原保护其利源之地一总管府总管一人协理二人办事官若干人顾问院顾问官十人办事官若干人大理院审官十人以清国三人外国七人为额其一为院长办事官若干人民部大臣一人赞二人办事官若干人[兵](军)部财部视此立法国家既将满洲门户洞开关市讥而不征五方之民纷至沓来不可用清国旧法治之宜变通成法以西国律制定新法由顾问院拟案付各部大臣各部大臣顾问官酌议从多数而
夬由总管[公](分)布中外以昭公平司法新法既设一切狱讼须从其处断听讼之官须精通律学兼晓外国语言事情如使两造心服所以大理院官吏将中外等材任用不专任华人一大理院为至高听讼之处该院所谳断为定案不得控诉一大理院设于奉天府各地方设按察衙门隶于该院每衙门以三人为额不妨以外国人充之一两造并为外国人或其一为外国人者由按察使审理其系初审且两造均华人者始由地方官处断但两造之一人不愿地方官审理者由按察使处断一不服按察使
处断及被地方官枉屈者许其控[诉](欣)大理院以昭雪兔枉民部一分盛京吉林黑龙江三部置布政使一员督管内民政一地方行政区画由旧各府州县厂听置知事官一人一厂听以下镇堡村邑无更其旧即如保甲制度法良意美宜存此以维系民心也一行政警察由镇堡村邑办理州县责其成一各省以下除狱讼军务不别设专任之官由地方官[一](以)体办理兵部一军队用募兵之制如旧但酌文明各国兵法折中宜别为一式从其训练一全洲以六十营为限分三大区区置都统一
人一驻防大区更分数小区分派兵士置将领统之财部据光绪十六年报册营口一口贸易额不过九百六十三万两至十五年则有三千二百廿三万八千两之谱该口所入国税每年约五十万为政府进项大宗论者云将营口为自由口岸不征以税于政府有损是未通大局之言不知列国商未往此地所入内地租税债关税两有余也今将将来进项大田各言之一木材[二](三)拍卖未开垦之地三矿税四人头税五地税六盐税七火酒税八土药税之八者统而计之共计三千一百廿五万两用此小绘测全洲开凿道路浚通口岸并及军防行政各项认真办理而国不富强者未之有也
黄仲苏大令上江督刘制军书
敬禀者窃卑职恭读光绪二十六年十二月初六日上谕凡朝章国政吏治民生学校科举军政财政当因当革条议具奏实力施行在率土臣民莫不鼓舞振兴感激奋发溯自乙未岁中东定约以后中外臣工纷纷陈奏条分缕析几于阐发无遗特由卑职愚见论之所议虽极周详而胪列多端于标本之先后缓急似尚有未及区别者窃谓举行新政必以开民智为最先民智不开虽意美法良究竟信之者一疑之者十甚且坚执旧习阴肆阻挠中国四十年来所设方言格致各馆中西武备各学堂竭力维持而收效无几岂中人之才力竟不及西人哉
民智未开风气不变欲恃此生徒数百人成材效用驯至富强此必不可得之数也泰西言治之家皆谓善治如草木民智如土田民智既开则下令如流水之源善政不期举而自举且一举而莫能废否则民未开悟勉强遵行貌合神离终为具文如英国明计学者力持平税之说而商民挠阻久不能行坐其理太深而国人抵死不悟故也后编纂其说为理财启蒙等书彳扁颁学堂习之至道光中人人皆知此意遂阻力去而其令仍行通国蒙其利矣斯非欲行善政先开民智之明验哉至于开民智之方其目有四
一设学堂二变科举三译西书曰开报馆学堂之设二十四年业已议有章程县设小学府设中学省设大学循序递进给照为凭大学卒业学成乃资送京师国学覆加课试量才授官所学皆实用所取皆通才而国家收得人之效矣且民间识论恒随士子为转移士子既通中外情形则转相告语而民风亦变举凡民教之龃龉中西之畛域皆可消弭于无形此尤安内和外之长策也故学堂不可不先设也然学堂设矣而取士仍用时文小楷所教在此所重在彼则士心不定响学必不能专是宜改
科学与文明 -05-古籍收藏 -06-史藏 -13-经世文编
5-皇朝经世文新编续集-清-甘韩*导航地图-第67页|进入论坛留言
正在加载语音引擎...