尚恐不足而益以异端游惰与为异端工贾者之二人起而争食乎无怪乐岁之不免冻饿而凶年之死亡相枕藉也此生者寡而食者众之弊也
嗟夫此三弊者关于民生国计最切最深安可不亟为早图耶图之之道惟在修明水利水利修则遍处沃壤然后进什一之制辨土作贡则赋不轻而民不惰更将一切游惰之民严行禁绝不许官民施舍尽令改为良民各各给与地土编入版图使之自食其力而以余力奉上如是则不出十年民康物阜赋税繁增永免司农仰屋之叹矣至于修明水利之法臣前任安徽巡抚时目击地方荒芜曾具有敬陈沟田一疏备陈行沟田之益有五一曰水灾之小者可不畏也二曰旱灾之小者亦不畏也三曰高宝淮城之河患可杀也四曰裕将来国课于无穷也五曰隐占包赔之弊可除也并请广开事例募民开浚沟田详悉陈奏后直军兴孔亟至今尚未举行然在今日而欲求实在生财之道断宜仿此法随地制宜而亟行之不但可行于江南即直隶山陕东豫诸省若俱一律举行则所以益国利民者无穷无尽惟是援纳事例见已广开则欲行沟田必须另措垦本又臣从前止阅凤属而未历淮徐止见地方之情势而不谙河务之机宜止知水患之由于积霖而不知凤属兼受黄河之害且更不知河害之不特可除而并可因之为大利也今臣自受任总河以来朝夕奔驰往来相度深知江南凤徐淮扬四府州属逼近黄淮实有无穷之利祗因从前未经讲求是以不但不能得水之益而反受水之害即臣奉 命大修河道亦止仅仅求其避害而未议所所以兴利臣知之已确安敢不力请修举以为我 国家久远足用之谋乎惟是其间经理事宜头绪繁多且系微臣创建之论若臣不躬自请行则诸臣必且疑而难举虽臣自知庸劣现在拮据河工尚且日虞陨越何能任此创举烦难之务然臣受 恩深重何敢畏难避劳倘蒙 皇上不以臣为不肖准臣将江南徐凤淮扬四府州并山东兖州一府荒瘠地亩会同各该抚臣随机斟酌尽心经营则先用垦本银五十万两照臣前疏沟田之法量加更改召募无家无业之人计口授食督令垦土挑沟引水滋溉并照大修河工之例多用监理分管等官每分管官一员募夫二百四十名垦田一百二十顷其所收之粟俱归公家更为来岁加垦之资以五年为率转展经营五年以后竟将所垦之田给与开垦之人为业止量其所产每岁科什一之税交有司征收除经始第一年不算外约计六年之后可为 国家增赋米三百万石尽可就近运赴京仓将江浙等省远处漕粮尽行改征折色充饷其每岁漕运经费等银亦可酌量节省诚一举而数善备焉者也至臣之以六年为请者盖臣年将五十目昏发白精力就衰犬马余生未知尽于何日安敢远期年岁第此事若行则非六载工夫不能使规模大定臣故不敢不以六年为请也至此系创举之事必须分外设官破格用人倘蒙 皇上俞允准行容臣另疏题请其所需恳本五十万两臣不敢请动钱粮查臣先于敬陈经理河工第七疏内请今武生纳监已经部覆允行后因奉 旨治河着动用正项钱粮是以此例未开今若仍开此例约可得垦本一半臣请于第四疏内拨足济用又六年以内转展经营之时虽有每岁所收米石然亦必得有银两兼用方为有济此项将每岁所收之米代江浙等省兑运漕粮而令江浙等省将应征漕米照时价改折征银以济加垦之用又五府州属一切地亩除见有水利并膏肥赋重之田俱听其仍旧外其无主荒地并有主荒地以及有主粮轻瘠地俟开成沟田之后即量给开垦之人而有主荒地瘠田则俟浚成沟田规模既定之日仍行给还为业照什一之数征纳钱粮其规模未定之前凡民间应纳额赋俱于经理案内代为办纳如此庶人人情愿乐趋而功效亦易于速见矣至其闲更有未尽事宜应俟果奉 俞旨允行之后容臣另疏遂一题请此生财经常之至计诚足民足国之本谋也
仁和张霭生河防述言曰靳大司马抚皖时幕士陈潢以庐凤间多旷土因议为沟田之制继以靳公移节河干其事不果迨两河奠安向所淹溺之区渐次涸出陈子复理沟田之说先于安东之野就湖地而屯垦焉试之而利其志遂决乃先构卢舍定疆界给牛种耕具以招徕流移归者如市畴昔污下之泽国行见比成沃壤矣及辟土渐广而豪强占利私以亦多司事者从而清厘之怨谤乃起散布流言阻挠屯政而忌者乘之因得诬陷矣陈子方赴京会勘冀邀 圣明洞鉴乃扺京积劳且愤一病不起悲夫
吴江陆耀曰屯政一事误用县丞于宣骆龙友颇为扰累两江总督董公讷勘实劾奏尽以屯田还民其事遂罢非常之原黎民所惧抑亦见奉行者之难其人也
耗羡私议
彭端淑
医者之言曰急则治其标缓则治其本末至于急而治其标其病不可得而去也善医者审脉察形调其元气固其根本元气调根本固而其人自安方今天下之病不在标而在本何谓标所议耗羡云云是也夫耗羡之名不知起于何时我 朝定鼎归于官而民不胜其弊 世宗以来始归于公而加廉养此万世不易法也今或议曰仍归于官臣以为大不可何以明其然也天下之吏不必尽廉吾加以养廉而归其耗羡彼虽有贪心其所赢不必为己得也则不得不有所顾忌而拘于额撤其养廉而未必耗羡是导之使贪也吾禁之使廉而彼未必廉导之使贪而彼有不为贪乎且今日之所以议耗羡者为民贫故耳为民贫而归耗羡于官譬之抱薪而救火也抱薪救火火不可灭而其炽愈滋归耗羡于官民不必富而其害益甚此非天下之细故也或以为宜存于民臣又以为不可夫计民之田大约多者百