三年之后内地盐池之税少则边口之税必多边口之税少则内地盐池之税必多通盘合算额数亦定此不独甘省可行推之长芦天津两淮浙闽皆可仿此法行之其陕西延榆山西大同向食河套私盐者亦于隘口收税则天下皆私盐天下皆官盐也不揣鄙陋谨陈一得之愚伏祈垂鉴
甘盐请改收税疏嘉庆五年
甘肃按察使姜开阳
查甘省盐课岁不过二万四百有零其课甚微而官民反受累无穷者则立法之未善虽屡易其法而弊益滋也臣在甘五年细加查访姑就所知各州县言之如中卫鸣沙八堡商则挨户输充课则按户派奸顽抗欠官为赔垫良善拖累或至重科其害半在官而半在民平凉无充商之户前此各任自行办运而冲途四达私盐充斥势不可行旋亦中止岁岁官为赔课其害专在于官固原州以殷实之家四五人朋充三岁一换历年尚无逋欠而充商者多至赔累有力之家百计千方先期营免胥役乡保皆高下其手每逢点换之年一州骚然其害又专在民以三州县推之其余大概可知非累官则累民然官累则必及于民民累亦必及于官又两弊之道也前任总督松筠臣曾盐政之利弊详细禀明而松筠慨然思变法以苏其困彼时因远在汉中军务旁午未及具奏旋离甘省现在总督长麟又驻札徽城当此军务紧要之际亦未暇及此臣愚昧之见以为早除一日之弊即官民早受一日之益当此 皇上大开言路广思集益之际若迟回不言实不忍官民之受累愈深也臣查甘省本无殷实之户其最上者不过数千金以之充商定至疲乏数十年之后轮充一遍俾有力之家尽属无力现在各商人纷纷呈控欲课归地丁各州县无不乐从屡经详议臣以课归商办既有所不可即归于地丁亦非久远之计盖出课之民不必皆贩盐之民肩挑背负藉以餬口惟近池诸百姓则可其远而数站或十余站车载驴转运取利非有大力者不能彼精于心计必不肯多置田产以避差徭广储牛马贱积贵售小贩皆赖其赀本四出营运有利同分彼于官课分毫无出而坐享厚利乃令力田务本之农民代之纳课非重本轻末之道其弊一也利权不可以假人今官不配盐无人为之经理游手无赖之徒集其中趋利如骛是使之争也争端既起既不可以驱逐又不易于稽查积久生奸必酿事变其弊二也甘省地瘠民贫而河东尤甚数年以来幸际丰穰已不能无逋欠今骤加以盐课又益之以盐规纸价官吏饭食诸费能保其不拖欠乎即如泾州所属盐课早归地丁闻自四十七年至今官为代垫者每年或千金数百金不等是名虽不累官而其实仍不免于赔垫也且历任之官岂尽爱民如子必严行苦比无可奈何而后甘心代为赔垫也丰稔之年尚可勉强催科一遇水旱流离转徙正项钱粮可以奏明蠲免而盐课必不能减将仍取之民而民不能堪将不取之民而课无所出其弊三也当立法之始各州县如释重负无不乐从行之数年其弊立见再思变法势必有所难行何如慎之于始也
臣谨按唐刘晏之治盐也但于出盐之乡置盐官收盐户所之盐转鬻于商人任其所之其余州县不复置官官获其利而民不乏盐史称江淮盐利始不过四十万缗季年乃六百万由是国用充足而民始不困敝是法良意美莫过于此宜仿而行之就场定额一税之后皆任其所之则国与民两利查花马小池每年额设引六万七千四百四十张每年课征银一万四千五百三十三两三钱二分每引一张应课银二钱一分五厘零公用纸张杂费银四分九厘零统计盐一引为二钱六分五厘零今专责之盐捕厅每盐一引重若干斤抽税二钱八分官吏饭食税皆出其中各给税票为凭一税之后不论富商大贾贫民小贩听其随地售卖除扣工本得利甚多人自乐为贩日广盐价日贱无摊派之扰无追呼之烦无逋欠之忧无赔垫之累上不亏 国帑下不病闾阎诚良法也其余各州县有盐池者亦不止一处皆设局收税近惠安堡者兼领于盐捕厅远者即领于各厅州县以通省之盐供通省之税即抽通省之税以完通省之额自见其有余而无不足也抑臣更有请者中卫边外有大小盐池今为阿拉善王所辖其盐洁白坚好内地之民皆喜食之私贩者络绎不绝大约甘肃全省食花马小池盐者仅十分之三食各县私池盐者十分之一食阿拉善王之盐者约有十分之六陕西一省亦居其三闻阿拉善王但于两池置官收税不论蒙古汉人听其转运彼正行刘晏之法者故于民甚便私贩日多骆驼牛骡十百成皆持挺格吏役不敢呵止惟得其常例以此为例私盐盛行而官盐壅滞职此故也久非国法之所能禁不若明开其禁令沿边各州县各隘口所从入之处俱设局收税但彼已在阿拉王处纳税不得再照内地额税止照额税减半给以税票令通行关津渡口有需索之常例其费亦略相当诚为两便之道如此办理则三年之中章程既立内地盐池之税少则边口之税必多边口之税少则内地盐池之税必多通盘核算永远可行通省之私盐皆成通省之官盐刑狱息而贼盗少官税省而国用充万世之利莫过于此矣
闽盐请改收税疏嘉庆九年
福建布政使裘行简
窃臣向闻闽省漳泉一带民俗慓悍逞凶械水陆盗匪结伙成最称难治臣上年蒙 恩署理藩司旋经实授到任年余以来留心体察该处民情本性质直亦最能食贫作苦官吏如果清廉即皆帖然心服加以勤于听断更感诵弗衰乃极有人心之良百姓也其地为山海硗瘠之区贫民多食地瓜有终身不见米谷者且收得地瓜合家男妇尚皆食其麤皮将瓜瓤磨粉粜卖留资用度不肯自食乃极为可悯之苦百姓也其所以流为贼盗者则无