奏罢之商民均便岁获盐利至六百余万缗居天下赋税之半国用给焉宋制诸盐听州县给卖岁课所入申尚书省而转运使操其赢佐一路之费两淮盐始行于江浙荆湖诸路所谓末盐者也久之军吏困于转输舟卒侵盗杂以沙土盐恶不可食坐鞭笞徒配相继莫能止而积盐多露积至生合抱木于其上数莫可较天圣中用翰林学士盛度言于是诏罢官自鬻听入金钱京师榷货务而以江淮若两池盐给之岁增课十五万其后西事剧募商人输刍粟塞下又置折中仓听商人以金钱若粟输于京师入中者优其值予券以所在盐给价后世召商中盐之法自此始唐初榷天下盐利岁仅四十万缗刘晏增至六百余万缗迨宋绍兴末泰州海陵一监支盐三十余万席为钱几七百万缗区区一州当晏时天下征榷之数而尤浮之于盐利笼取尽矣迨明以盐课给诸边饷而水旱凶荒亦时借以赈天下设都转运使司者六而两淮居其一岁课百二十余万几于漕运等制置沿海灶丁以附近有丁产者充之免其杂徭给以草荡犯罪自流徙以下刑止杖仍发煎盐其煎办以丁为率初制引四百斤寻改办小引半之每丁岁办小引盐十六引计两淮盐岁额七十万五千一百八十引岁终转运司具所办课如目上会计亏额者追理凡灶丁所煎盐一引给工本钞二贯一贯值钱千合用引目运司官以时请于户部印造给付召商纳粟中盐量所在米价高下道里远近为之则中已出给引诣场支盐如目盐出场经批验所依数验掣所过官司照验放行其转卖各照所定行盐地毋越界若引与盐离及越境卖者同私盐追断商卖盐已即所在退引还官伪造引者斩诸监临势要令家仆行商中盐侵民利者罪如律盖法令严具如此于时商中盐者引输银八分榷利甚微而商获甚厚盖以总利权抑专擅赡民食而已永乐中令商于各边纳米二斗五升或粟四斗准盐一引于是富商大贾自出财力招游民垦田田日就熟而年谷屡丰甘肃宁夏粟石直银二钱边以大裕
宣德中岁遣御史督视盐法令各运使查中盐商年远事故无子孙支给者行原籍官司每引给资本钞二十锭优之正统初令淮浙贫有余盐官给米麦收之丁逃移者盐课核实停其征又令各商守候年深不得盐者听以十分为率支淮盐四分其六分兑于山东运司不愿支者听诸所为轸恤商甚厚其后始分为常股存积常股者商人中纳依次守之盐存积者积盐在场遇军饷急增价开中越次而放支之盐也存积行而常股益艰滞商人有守候数十年老死不得支而兄弟妻子代之支者矣成化中户部尚书叶淇言商输粟二斗五升是以银五分得盐一引也请更其法输银于运司银四钱支盐一引可得粟二石是以一引之盐坐致八倍之利且商人纳银运司道近而便上下交利奏可于是盐银岁骤增至百万余两诸商垦田塞下悉撤业归西北商或徙家于淮南以便盐而边地为墟粟踊贵石直五两欲复如前者输粟塞下及薄取八分分之利不可复矣宏治中大学士李东阳言今者盐法坏尽各边开中徒有名而商实失利因极言皇亲王府及内臣奏讨者一夹带者十弊尤甚于是下诏悉住支还官自今势要毋得求讨窝占违者听巡按御史纠劾至正德中奏讨纷红尽隳旧制而盐法决裂殆尽嘉靖五年用御史戴金言每正盐一引许带余盐一引正引于各边纳草余盐纳银运司解部其夹带多余者割没入官岁增余盐银六十万其后盐法御史王绅黄国用复请以割没银给灶户人二钱有差取盐一引例开边报中名工本盐岁复增课银三十万是时商人于边中盐者引纳银七钱已渐减五钱视初制不啻倍蓰而各边谷踊贵不易粜势要或占中卖窝若斗头加耗官科罚而吏侵渔之为费不赀及给引下场或官吏留难或灶丁额课不办经年不得掣且商业输饷于边矣安所得赢羡重赀往返数千里外复输纳于运司而有司奉令申严非征完余盐即正引不得下场即已支盐上堆而挨单守候非五六年盐不得行诸行盐地辽远涉长江排风浪时有飘损数十万之赀本掷于乌有又不能防船户揽载之无盗卖耗窃也盍商惫至是而甚于是遂分为三曰边商曰内商曰水商边商多沿边土著专输纳米豆草束中盐所在出给仓钞填勘合以赍投运司给盐引官为平引价听受直于内商而卖之内商多徽歙山陕之寓籍淮扬者专买边引下场支盐过桥埧上堆候掣亦官为之定盐价以转卖于水商水商系内商自解捆者什一余皆江湖行商以内商不能自致买引盐代行官为总其数并给水程于行盐地而贩鬻焉明初严商人代支之禁及是而诸商名目不一均逐末利旧制不行势使然也边商以卖引得利微复自支盐出场名河盐而盐法御史鄢懋卿为请将河盐堆盐相兼掣称懋卿又奏各场未掣引盐百五十余万引宜责令通行解捆约可得银百余万奏下两淮大扰征敛督逼无虚日会御史徐爌上言商人挟资万里出百艰为国足边今正引之外既征余盐又加以工本割没可谓厄矣乃一岁之间必取盈百五十万前盐有掣无售一时越境私贩者不可遏民间皆贱买私盐淮盐大阻故水商船往返势不能无愆期而淮南盐岁掣减旧额四之一乃部解余盐银六十万一岁两解无容缓则预征内商以取盈其数至二十年以后所预征商银百五十余万始以盐上堆而征堆盐堆盐尽则征在仓盐久之将商未买引而征课矣
其后夏多事兵饷费巨无所出始议增夏引盐八万东军引盐四万有奇名加增盐附单搭掣以佐军兴旦夕之费而诸宿猾巧为奸利者往往营部札为例于是有加罚违没引盐以旧盐旧引而告加罚许令搭掣射利者趋焉而运黠猾吏受重贿因得主使官私加罚而盗卖之诸领部札者反不与由是众大衔愤会神庙大榷海内商货因奏言