缓于穷追任其兔脱月延一月驯至于今夫自贼匪滋事以来调发本省及各省协剿之兵合之雇募乡勇计亦不下数十万人然兵力合之则见多分之则见少今以地数十里之远山林险阻道路纷歧在在需兵分布要隘以守则不能为剿以追则无以为援若何而可窃料贼匪之众激于忿怨官吏者十之二困于衣食冻馁者十之三出于掳逼驱胁者十之四其甘心为匪者度不过十之一耳初起之时激忿怨者以戕杀官吏兵役泄忿报雠为快意困衣食者以抢掠银粮衣物恣如所欲为得计故其气甚锐势若难当今从之奔突数年靡有宁居忿怨之心久而渐释而此三年中所蹂躏地方经其一至再至居民已咸知警备物产亦半就荒残即抢掠岂能遂其大欲而驱胁之众久亦思归特室家田业之已空不得已且随之奔走以苟延性命耳而彼甘心为贼号为逆首者既抢掠之所得无多又日须养给此随行之众势亦必力疲而不赡气索而不振为今之计机会正自可乘夫山林深阻利用伏人众新附利用间或因其疲乏而遮击之或因其怨思而解散之或批亢捣虚而蹴之或坚壁清野而困之或诱其前或牵其后或断其中兵法多端随机应变善谋者必有以握其胜算矣臣愚以为宜 诏在廷大小臣工将平贼方各抒所见详细条列三品以上密封以 闻四品以下赴通政司投进如果有可用然后付统兵大帅揣量事势施行则智者竭谋必有出奇制胜之良策而各将弁承 庙算亦不畏葸以迁延矣
三曰设统帅以一兵权贼匪既出没川楚秦豫之境则此四省固应分头防御尤当合力夹攻今 朝廷以剿贼之事责之四省督抚及将军提督等使各带大兵分据要道原令其视贼所向来则迎击去则尾追无分此疆彼界也惟是领兵之人既各有分地即各顾一方恒情所在但求己境无虞罔恤以邻为壑即如四川总督勒保与数省之督抚将帅分属等夷虽有总统之虚名而其威望不足以慑之欲其俯首指纵呼应灵便亦良难矣夫贼之往来奔窜剽忽无常军之掩击袭追奇正不测事会所乘间不容发稍一迟回顾即误机宜必能使号令所及实时顺应如臂指运掉之灵而后可臣曾供职 国史馆恭读王公大臣诸传仰见 国初平定诸省并 命亲王贝勒为经略为大将军近年平定西域及金川则有一等公兆惠阿桂等威望之重足以镇压诸将之心故用命成功着有明效今贼匪蔓延非负固一隅之比也窃计贼之出没利山林而不利平地故河南之受患轻而四川之受患最剧蜀境东北跬步皆山林深箐密鸟道四通伏则可以负隅出则可以剽掠且自明季流寇屠戮以后并无土箸之民所有居民皆从五方而至恳荒侨籍其心固易于动摇又川省向有嘓噜一种十百为以焚抢为事其势更易于附合故贼之大势尽趋于蜀而其东出则湖北之郧阳宜昌施南当其冲北出则陕西之汉中兴安商州当其冲臣愚以为 朝廷宜选王公大臣素有威望众所信者一人为统帅驻四川之顺庆当东北适中之地调度控扼一切假以便宜然后分命诸将各委以一路攻剿之责如四川则保宁为一路夔州为一路达州为一路而并于东南预防其由西阳以窜入贵州西北预防其由龙安以窜入甘肃湖北则郧阳为一路宜昌为一路施南为一路陕西则汉中为一路兴安为一路商州为一路各以该省之将军提督副都统总兵为大将专办其所管一路之贼而各总督仍带兵往来以为犄角应援诸将于贼中情形侦探必真使迎击尾追者不误于所向统帅于行间功罪论奏必实使饰委卸者莫逃于明刑如此则声势联络号令统一必无观望牵掣之虞矣至于巡抚本有抚绥地方之责应令其一意措置难民且此数省贼扰之处仅在边隅而无事之区尤当加意整理四川旧无巡抚亦宜一体暂添均责以察吏安民之政使事皆修举不以用兵之故稍致废弛丛挫是尤慎固根本之道也
四曰添士卒以壮军威剿捕贼匪三年而未蒇功说者皆谓兵少之故所以贼负固而不能攻围贼奔窜而不能追击则添兵诚为要务伏思 国家设兵各有定额每省不过数万人要在平时将佐训练有方作其气力一其心志使之畏 国法甚于畏强敌故战则无退怯行则无淫掠节制如山岳之重运掉如臂指之灵特承平日久将卒皆习于骄惰视操练为具文视钱粮为固有甚而军吏隐占兵丁买间均所不免一遇有事本省之兵不足备本省之用不得不调借邻疆与雇募乡勇夫调兵他省无论其沿途供应重为民累也即此项所调之兵远从他省跋涉或数千里及抵军营已力疲而气馁兼以地道不熟平险异宜用违所长未必尽能得力且以远省之兵久从征役未有还期疾病死亡相视惨沮于是思归之心胜而敢勇之气消又所调之处一而再再而三各省额设之兵既经屡调则所存以资守备者无多虽地方幸皆宁谧然营伍空虚奸民之窥衅亦可虑矣雇募乡勇无论其浮开名数冒销钱粮也即此项本属乡民但可资其力以使之捍卫乡里而不足驱之以从征平日未尝训练技艺既非素娴纪律亦非熟讲忽聚忽散不可骤绳以法而所得些少粮口又无足以系其心其或假公以报其私忿或要索而诬及善良是乡勇亦可暂时一用不为长策矣敬惟 圣主意在灭贼安民重费定所不惜则救时之计设兵不厌其多应将各处所募乡勇名数 下统帅分饬有司将弁悉心考核其情愿随征堪以备战者即予以名粮配以器械编为额兵有功以各标营一体赏拔其未习技艺不谙行阵者亦另编之为新兵拨与各标营操练学习替换填补之用其不愿随征战与编新兵者则令其原籍之里甲长亲属保领使归其乡夫此所雇之乡勇既已编作额兵则所调各省之兵可尽数撤回原营归伍不惟可省道途征调之