左旋
为保障每苦培修无资此项钱文拟专为提充修堤公用似于 国赋民生均有裨益如蒙 俞允所有本年冬漕拟饬各属照此办理
晋省疮痍难复胪陈目前切要事宜疏 曾国荃
窃微臣待罪疆已逾一载上年四月履任即值遍省奇荒本地钱粮既无捐滴之入而出反较往岁为增仓皇补苴朝不谋夕仰荷皇上如天之仁凡遇中外臣工为民请命无不立予恩施甚至臣下思虑所未及已蒙庙谟筹划于几先敷天厚泽旷古无伦用是感召天和挽回浩臣忧灼之余弥深悚惕独居默念通筹时局值帑藏之悬声痛民气之大伤恐仁政有时而穷则善谋不可不豫谨就管见所及目前切要事宜约有三端请为我皇上陈之其一为清厘荒地也此次大祲之后丁壮转徙他乡老弱填委沟壑重
之区十室仅存二三次亦不及五六荒田废地无邑无之急宜招徕开垦免致额赋虚悬惟直豫陕三省封皆歉流亡之户或客死而不归接壤之民多自芸之不暇招徕既非易事即开垦亦徒托空言臣拟檄饬州县先就有主之田酌给籽粮假贷牛力其力能自备者无论矣此外无主地亩即责成地方官督同公正绅耆按亩清查另立册簿一面出示邻境劝其来耕如寔系死亡绝户及寄居他处者待至今年秋后不归准令本户近支承种次及远族或支派远近相同则以辈分年齿长幼为序本族无人方准同甲
同村或因同村人少亦许外村外县外府客民领种其承佃之法由乡约社首禀明地方官给予印票交佃户收执或值本户归来当年新获之粮除纳赋外悉予承种之人应俟明年播种之时方许认回倘耕至五年本户不回即由该族戚村甲承为永业晋省地多硗瘠人工牛力所费不资若竭力以芸他人之田而本户坐收现成之利转使承种者工本无着既失持平之义将生畏阻之心者不能不设法招致者一也其二为编审丁册溯查明制鱼鳞册以田为经以户为纬地丁之粮本分为二地则永无消长丁则
时有减增我圣祖仁皇帝特施浩荡之恩谕令天下丁册以康熙五十年人数定为常额续生人丁永不加赋世宗宪皇帝又以各邑丁粮摊入地粮自雍正四年迄今百五十载率土无田之民永免追呼之累独山西一隅办理稍歧乾隆年间经前抚臣觉罗石麟盐臣吉庆暨御史姚成烈戈涛等先后备奏请并丁于地屡次推广犹未能改归一律按之册籍有全未归并者二十余州县有量归十分之二三者三十余州县历任牧令因赋税之额有常考成之典极重遂不复计及丁口之盛衰但论额征之多寡循例征
收小民迫于催科始则卖妻鬻子以供口赋者有之继则逃入无何有之乡官衙以无丁可征畏墨吏议其桀黠者或摊甲村之粮于乙村之丁亦有之其循良者则径代赔丁粮厚受公私之累遂致一蹶而不可复振比比皆是然则民有无田之课州县有赔粮之缺官民交困行之丰年犹受其病处此凶岁其何以堪持久不变殊非承宣圣化之道也臣拟饬该州县等另立科丁细册按重按甲分户稽核查明原额丁口若干现存丁口若干其缺额之丁无丁之粮应乞天恩准予核寔酌减至于有丁之粮则归之于地
以定永久之赋庶于国计民生两有裨益如蒙俞允臣即当派委妥员会同该管道府详细确查项目奏明办理统候圣训遵行
其三为均减差徭也溯查汉制民间二十而传给徭役唐立租庸调法一年之中一丁出力二十日宋设雇役差役历代互有得失惟念北方差役之重由来旧矣省右辅畿疆西通秦蜀军差饷差藏差络绎于道州县供亿之烦几于日不暇给车骡既资之民间役夫亦责之里甲其不能不扰累者势也窃谓徭出于赋赋重则徭重赋轻则徭轻而各属办理名有不同有阖县里甲通年摊认者资众力以应役其法尚为公允有分里分甲限年轮认者初年摊之一甲一里次年摊二甲二里各年之差徭多寡不等即甲里
之认派苦乐不均至有豪猾刁徒恃有甲倒累甲户倒累户之弊将其地重价出售而以空名自认其粮迨三五年乘间潜逃即本村亦莫知其迹本甲既代赔无主之粮又代认无主之差贻害无穷控告无路如此而流于穷乏无依者不知凡几官土者莫不知民间疾苦由于差役之重倍于赋也而无以苏化此次若不廓清锢习以纾残黎流毒伊于胡底特是大差固不敢贻误积弊亦不可不除为今之计惟有减差均徭之一法尚堪为补击臣拟檄饬州县除各项大差持有传单勘合循照常例支应外其本省差
饷差委员向无定例者均应通饬条办理其余不准藉端苛派如有擅索车马者即将舞弊之人照例治罪罪并将该管官吏参劾至于虚粮认差之弊拟即乘此大祲一律厘正湔除核减以后仍令阖县按粮均摊不许分里分甲此菀彼枯亦不准飞洒诡寄张冠李戴庶几事理得平稍合前贤因赋定役之义或亦补偏救弊之一端此三条系就现在急宜择要兴办者举其大概以备圣明采择至于应办善后事宜千头万绪多
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