左旋
致艰难或至次年春麦未登之际青黄不接之时则当照例出借至秋收后每石加息二分半还仓以接济民食者也至于岁当大有户庆盈宁可以无藉于仓谷矣但至旧谷将没新谷未升之时谷价不无少昂贫民难于买食此又当减价出粜以平市价者也如此转移不但米谷流通小民不致乏食而朝廷仓粮亦得藉此出陈易新免于红腐此诚一举而两得矣臣五年于兹无时无刻不以仓贮民食为念常将各属所有积谷或当委官盘查或乘新旧交代俱令其分别积谷年分久暂每样各取一石碾验米粒成色则新入仓者每谷一石得米六斗五六升其次则六斗有零矣
再其次则五斗有零矣谷愈陈则米粒愈细往往止存半粒者且陈米炊饭不能涨发一升止得半升之饭又食之易至饥饿一人常兼二人之食此臣得之亲试而无讹访诸老农而不爽者也由此观之则仓谷之不宜久贮明矣今以地方官奉行之不善而欲停粜借之例使之常存于仓即数十年而谷仍自在者诚不经之论也地方官不能无贤愚勤惰之分胥役人等不能免中饱侵渔之弊贤而勤者自能剔厘而除去之愚而惰者则当纠劾而更易之至于胥役舞奸又当峻法以惩治之此督抚之责司道府州之事也
今不责各上司严其查察而惟守此数十年不易之陈谷以绝其弊端是犹行舟者恶风涛之险而收帆驾车者恐覆辙之虞而投辖有是理乎臣查豫省仓粮俱经易谷存贮惟雍正三年常平仓奏册内尚存米豆三千余石自应一并易谷以免蒸霉而春借秋还存七粜三仍请照旧例遵行
筹办积贮情形疏乾隆十年 陕西巡抚陈宏谋
窃惟积贮之法不外常平社仓二者常平贮之城中其出入也官主之社仓散贮于乡其出入也社正副主之总在散敛及时经理如法然后可以源源借还民获接济之益官无霉变之虞未可图官司省事不顾百姓之便益与否也陕西省常平仓谷每年存七出三需借者多需粜者少向来办理未免拘泥似慎重实多掣肘如州县于二三月间始行详借由府而司而院及至批行到县已在暮春初夏民间不能缓待早经贷于富室出借之粮渐少存仓之粟渐多年复一年红朽堪虞且州县既已奉文势必令民借领其中或按里发谷有不愿借而强借者矣
漫无区别有不应借而借者矣借既不能无弊征则难以全完以致历年多有积欠州县因旧欠未清不敢轻议再借而不知清混借之弊以收速还之效故欠者日多借者日少陈陈相因仓储民生两无利益此常平之谷所宜亟为经理者也陕省社仓社本无多自雍正七年前督臣岳锺琪陈奏蒙世宗宪皇帝隆恩将应减之五分耗羡暂收两年代民买谷以作社本继因地方官一概诿于社正副全不稽查致有侵亏前抚臣张楷乃奏请定州县官处分将社仓入于交代自是以后州县官因有责成则又视同官物
不但社正副不能自由即州县亦不能自主凡遇出借递层具详虽属青黄不接百姓急需借领而上司批行未到社正副不敢擅借兼有以不须出借为词者及有霉变则又惟社正副是问故各视为畏途殷实之人坚不肯充社仓之良法渐坏而民间之积欠亦多此社仓之谷所为亟宜经理者也臣等伏思陕省现在常平仓谷通共三百三十余万石社仓本息谷七十余万石臣等先会檄行司道就通省情形妥议详加斟酌常平之谷存七出三社仓之谷出半存半州县于每年封印后酌定借期一面通详一面出
借其出借之期则按耕种迟早以定先后总在小民须借之时不可延至麦收将届之后并令先期出示依次而放到给不许守候平斛响挡亦不许入多出少其出借则麦先谷后先陈后新所借之户均须力田之家兼有的保如游手无业及无的保者皆不准借倘民间无须多借亦即留仓备贮不必拘定出三出半设遇粮价昂贵即行详粜以平市价所借之粮有麦者夏还麦有谷者秋还谷其社仓则仍责成社正副经理官给印簿令将借户保人姓名粮数以及完欠逐一登记送查一切出纳虽责成社正副而稽
查仍在于官自无营私舞弊之患并令慎选社正副务择殷实公正之人优以礼貌如能经理得法遵照定例分别奖赏请其村庄离社仓遥远借还未便者许其分社便民至历年旧欠先经委员确查并分别还欠以示劝惩现在俱已查清还者颇多虽有未还皆系实在有着倘得夏麦有收亦可渐次清完历年之旧欠既无獘窦后此之新借更为实在目下青黄不接小民争先赴借得以及时接济似觉有益
议社仓与古异同疏乾隆五年 江西巡抚岳浚
窃思社仓之设原以积谷救荒与常平相为表里宋儒朱子所议事目法良意美固可循照而行而因地时犹宜斟酌尽善我 皇上恫在抱念切民依因御史朱续有举行社仓之奏钦奉 谕旨着各省督抚悉心详议具奏钦此臣将朱子社仓事宜逐条细绎并将江省现在办理情事确核细筹觉与朱子从前举行之法有相似而不必尽同者有已行而毋
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