左旋
稔之年价值科之每仓石需钱八九百文约计钱二万六七千串储谷愈多经理愈难即将来交卸盘量亦多需时日不若定以限制准以一万石为率其一成厘金除买足谷一万石外仍全充军饷解省不准该道府扣存分文以免虚糜再此案专为城守御侮起见应归督抚藩臬襄阳道衙门稽查支放其如何明定章程互相稽核以杜侵蚀之处仰两司逐条确核妥议
卷六十九 理财部十四 盐务
行盐日知录
顾炎武
松江李雯论盐之产于场犹五谷之生于地宜就场定额一税之后不问其所之则国与民两利又曰天下皆私盐则天下皆官盐也此论凿凿可行邱仲深大学衍义补言复海运而引杜子美诗云帆转辽海稻来东吴为证余于盐法亦引子美诗云蜀麻吴盐自古通又曰风渺吴蜀舟通盐麻又曰蜀麻久不来吴盐拥荆门若如今日之法各有行盐地界吴盐安得至蜀哉人人诵杜诗而不知此故事所云诵诗三百授之以政不达者也
洪武三年山西行省言大同粮储自陵县长芦运至太和岭路远费重若令商人于大同仓入米一石太原仓入米一石三斗者俱准盐一引引二百斤商人鬻毕即以原给引自赴所在官司缴之如此则转输之费省而军储充矣从之此中盐之法所自始
唐刘晏为转运使专用榷盐法充军国之用时自许汝郑邓之西皆食河东池盐度支主之汴谓唐蔡之东皆食海盐晏主之晏以为盐吏多则县扰故但于出盐之乡置盐官收盐户所之盐转鬻于商人任其所之自余州县不复置官其江岭间去盐乡远者转官盐于彼贮之或商绝盐贵则减价鬻之谓之常平盐官获其利而民不乏盐始江淮盐利不过四十万缗季年乃六百万缗由是国用充足而民不困弊今日盐利之不可兴正以盐吏之不可罢读史者可以慨然有省矣
行盐地分有远近之不同远于官而近于私则民不得不买私盐既买私盐则兴贩之徒必兴于是乎盗贼多而刑狱滋矣宋史言江西之虔州地连广南而福建之汀州亦与虔接虔盐弗善汀故不产盐二州民多盗贩广南盐以射利又言虔州官盐自淮南运致卤湿恶轻不及斤而价至四十七钱岭南盐贩入虔以斤半当一斤纯白不卖钱二十以故虔人尽食岭南盐虔州即今赣州府宋时屡议不定今卒食广东盐每岁秋冬田事纔毕恒数十百为持甲兵旗鼓往来虔汀漳潮循梅惠广八州之地所至人谷
帛掠人妇女与巡捕吏卒格或至杀伤则起为盗依阻险要捕不能得或赦其罪招之元末之张士诚以盐徒而盗据吴会其小小兴贩虽太平之世未尝绝也余少居昆山常熟之间为两浙行盐地而民间多贩淮盐自通州渡江江其色青黑视官盐为善及游大同所食皆蕃盐坚致精好此地利之便非国法之所能禁也明知其不能禁而设为巡捕之格课以私盐之获每季若干为一定之额此掩耳盗铃之政也宋嘉佑中著作佐郎何鬲三班奉职王嘉龄上书请罢给茶本钱纵园户贸易而官收租钱与所在征算
归榷货务以偿边籴之费可以疏利源而宽民力仁宗从之其诏书曰历世之敝一旦以除着为经常弗复更制以是虽当王安石之时而于茶法未有所变其说可通之于盐课者也
盐法论
曹一士
天地有自然之利焉固为民而生之也为民生之而不听民之取之则利壅于上而下有遏绝无赖之忧然听民取之而一切不揽其权于上则豪宗猾吏操赢缩以乘时之缓急其究也利归于奸人而民愈重困夫天地自然之利莫如盐而一切揽其权于上者莫如盐法论者以海之谋禁及聚庸辄以罪桑孔之律上及夷吾于戏耕凿之变而为井田井田之变而为阡陌势不可以复反也苟听盐之自生自息而无有为之厉其禁者吾见海滨之民其亦日寻干戈于菹薪斥卤之间尔矣有圣王在上虽微管氏得不起而大为之防乎
夫禁之是也而所以禁之之道固将以利吾民也考之于古盐法屡变大抵不出收盐与收税两端官卖与商卖两术如齐则计其钟釜而官出之又征而积之矣汉则因官器作盐官与牢盆矣后汉则卫觊请置使者监卖盐魏武从之矣陈文帝则立海盐税矣后魏宣武则立盐池税利迄于永熙傍海置盐矣唐开元中盐池有租盐井有钱欠即均征户矣至于收盐转鬻商人置亭户以司丁置巡院以捕私盐者从刘晏之请也宋雍熙中令商人输粟塞下增其直给颗末盐矣端拱初置折中仓听商输粟京师优其直给江淮盐矣
至建盐仓于真州俟漕船回空即载盐散之江浙湖广者本李沆之议也有明参用汉唐宋之法洪武中每一丁给工本钞二贯又给以草荡灰场此即官与牢盆之意也又令商人输粟诣边换引边粟实而盐课不亏是用宋法而得之者也自宣德而有存积常股之名以八分给守支客商以二分存官候缺饷召中人到即支其价重迄宏治朝徐溥倡议而叶淇成之令淮商引盐悉输银户部送太仓银库分送各边是用唐转鬻商人之法而亦未为大失也乃自成化时林诚奏
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