难诚有倍于拓疆之始者微臣庸朽菲才又值衰疾侵寻志虑钝竭何敢不自忖量谬以自承顾念臣子之义厥重匪躬疆场攸司责无他诿自从戎伊始即矢尽瘁驰驱岂头白临边忽易初志谨将所筹情形为我 皇上敬陈之
一曰广筹军粮也师行北路宜用北路之粮不但节费亦免耗粮臣前疏已详之南路肃局既有见粮又车驼只购雇稍多可以灌运自宜严切督催以广储峙北局设于归化分局设于包头饬升用知府前署绥德直隶州知州陈瑞芝提督衔总兵萧兆元司之雇民驼转运计自三月至五月据报陆续运过四十余万斤至巴里坤每百斤牵合银八两内外袁保恒前奏夏采运臣饬署夏镇总兵记名提督谭拔萃夏府知府李宗宾接办据报已雇驼数百先由察罕庙试行如果此路通利再为加办察看漠北素产健驼又便水草惜久未开运仓卒应募者少又驼户每以拉差为苦疑阻不前臣见饬巴里坤镇镇迪道严行示禁冀闻风踵至运道畅行庶饷馈可通亦收节省之益正办理间适有国游历官索思诺福斯齐等到兰与之谈论近事索思诺福斯齐自称俄国在山诺尔地方粮产甚多驼只亦建距中国古城地方不远如中国需用粮食伊可代办送至古城交收由俄起运须护运兵弁均由在山诺尔派拨其兵费一并摊入粮价内每百斤需银七两五钱如年丰粮多驼不贵则价尚可减也比即与定议书立合约计年内可运古城粮二百万斤明年夏可运足三百万斤索思诺福斯齐已专兵入瓦劳伏前往告知其地巡抚据称断不致误臣见委知府衔甘肃候补同知丁鹗等赴巴里坤又委布政司衔甘肃即补道陶兆熊等赴古城办理采粮开垦及收支事宜此北路筹粮情形也南路肃局存见粮三万余石安西局存见粮一百数十万斤哈密局除张曜各营外存见粮一百三十余万斤见正赶紧灌运张曜在哈密办屯垦水利事必躬亲不惜劳瘁据报垦荒地一万九千余亩可获粮数千石见据甘凉肃各厅州县禀报今岁夏雨优渥冀获丰稔将来新粮市价有减无增车驼之受雇者亦日多一日转运较从前稍易此南路筹粮情形也臣因归化包头采运巴里坤较凉甘肃采运巴里坤价大减而粮则实装实卸别无虚耗故决计于北路开一运道陆续拨兑实银已四十余万两夏已发银三万两计秋高驼集运数可增南路由甘运肃由肃运安西均用车驮由安西运哈密运巴里坤均用驼只节设厂局浚水泉刈草薪以利运道一切经费统于现办采运项下开支计辘轳转般运数可倍此合南北两运筹巴里坤之粮也俄国在山诺尔地方紧接我布伦托海边界距古数百里俄人代运采为二百万斤送古城视巴里坤运古城路程较近实属获之意外计需银十五万两此于北路之北筹古城之粮也就目前局势筹应前敌急需事之所得为者祇此历代之论边防莫不以开屯为首务或办之用兵之时以省转馈或办之事定之后以规久远要之得人有则益军储不得其人则虚糜经费且西北治地开荒尤资水利就洼潴水障之令深引渠溉田洒之令普既需人工尤资器具而哈密土质善渗土工石工外别有毛毡包裹之工为他处所罕既须多筹器具又需广备毡条开垦之先所费即巨臣于张曜由安进屯哈密时已津贴过运等银五万余两购办毡条价银约九万一千余两张曜躬率所部殚力经营而后得着成效计以后踵而行之因此奥区保绥戎藩而成数十百年无穷之利见复经画巴里坤收召饥兵一千三百余名每月给饷银三千两配以矛杆枪子药俾其复成劲旅复委甘肃同知丁鹗等勷办屯垦事务兼收包归夏所解军粮惟巴里坤地当天山顶畔气候凝寒旧设天时地利人和等厂久已荒废屯务虽兴尚难供客军坐食也由巴城而西北七站地势沃衍天气渐和由此而古城迤西一带更称膏腴土壤景廉所办公屯私屯外余荒甚多若兵民尽力耕垦不虞乏食臣见委布政使衔甘肃补用道陶兆熊拣带员弁前赴古城验收俄人代办军粮支发价一面察看古城一带情形经画屯垦事宜随时驰禀核夺此筹哈密巴里坤古城粮运屯垦情形也
一曰兵事宜早为整理也西事稽延至今未睹成由于冗食多而战士少耳绿旗诸营兵不足额就近各省无劲兵应调于是取土著兵民及各处就食兵民授地耕垦一备军食一备战守无事则驱其尽力陇亩有事则调其效命锋镝谓之且耕且战事非不劳谓之即兵即农名非不美然调赴期会则彼此观望数日不能取齐麾令前驱则勇怯杂糅气势不能完整其何以战且既挂名武籍又令其从事耕耘譬犹左手画圆右手画方两者相兼必致一无所就且战之兵不能战且耕之兵不暇耕也兹宜画兵农为二择其精壮有胆之兵宜马者马宜步者步束以营制一如内地军营其会着战绩如徐学功辈用之为管带为督带其才能办事如孔才辈用之为帮办凡督带管带以及所部哨官什长酌给薪水办公银两散人给饷与粮按照客军营制减给其愿弱不任战者散之为农按照户口指余荒地亩令其承垦田官约给籽种农器耕牛收获后缴归本仓外不取息所获粮石由官照时价收买庶简其精壮营伍可得而实散其愿弱屯垦可得而增两利之道也关外各城所驻大臣有办事领队帮办之分所驻之兵有锡伯索伦达呼尔察哈尔蒙古厄鲁特沙毕纳尔及绿营眷兵换防番戍兵之分乱后旧制不可复按而办事帮办领队大臣于本营存兵外兼带马步各营各请专饷所称马队步队既罕能战之兵而办事帮办领队各员又非尽知兵之选徒糜饷粮无济实用都统及各大臣因虑产饷未极其丰增更形其绌力主画地自封闭关谢客之议以护官私屯粮不顾兵事利钝金顺进驻古城张曜进屯哈密迟回不前而后队尚迍邅原防者以此见在巴里坤古城已