左旋
西湖广安徽纲食各岸截至去年冬月止已运未销盐共一百六十余万引约计一纲有余以到岸成本一千数百万两又运库中已纳丙申丁酉戊戌己亥四纲未运之引又一纲有余亦占搁商本二百余万两通计占搁商本二千万两而现在扬州各商己赀实不过五六百万其余皆系出利会借每纲岸盐非两载不得销售回课而此两载内又添出两纲派纳之数此淮南转输不灵之实在情形也且淮南纲食引盐额完正杂带课银五百余万两近年奏销则止完正项其余杂缓纳之银需候运岸销售始行补纳
每一纲之课非数纲不能全清故目前虽奏销八纲实未能征足八纲之全课以致各省应解各不时奏催无由应手若但以正项奏销为事杂纳何由足额此又淮南征解各新陈积压之实在情形也臣访求所以积压两纲之故亦非由于办理之不善祗缘道光十年更定新章之始前督臣陶澍任事过锐代销辛卯以前滞盐残引一百三十余万引又代征还未销印本积欠旧价统引残课三百数十万两皆以后任代偿前任之积欠共占一纲引额加以江汉水灾滞销复积一纲因此积压两纲至今总无疏通之策
臣思盐务不过在场轻本在岸速销二端现在淮南裁减浮费以来每引正杂钱粮四两实难再议轻减而汉岸销盐止有此数即使湖广缉私认真整顿亦止能销足本纲正额若欲以溢销加倍提行两纲恐必无之事然则淮南常年积此两纲未销之盐空占商人之运本作何销纳且引愈积压则愈多课愈占搁则愈绌倘一二年内竟有竭蹶不能输纳之商复致倒歇者彼时奏销又将如何办理正项且不能支杂又将如何征解臣详加访察皆因淮南目前之患在于中梗若不亟筹全局及早疏通即恐有难于措
办之势惟是鹾务繁重非他人所能代谋应请下两江总督督同运司彻底确查通盘筹划务须先事图维将前积两纲引目如何设法疏通之处据实入告勿徒弥缝目前直至奏销不前始为临渴掘井之计再者淮北票盐近年因贩多盐少创为验赀折扣之法而验赀银数历年递增闻本年竟多至一千余万两其实票盐应收钱场价不过百万其余九百余万一经核定折领之票乃须发还各票贩收回徒然压搁本无所用而每当淮北验赀之时正淮南奏销之日一时汇集银千百余万两悉赴淮北验赀而去
遂致扬州银短价昂虽重利无可借贷是验赀之法于淮北无毫发之益而适掣淮南奏销之肘应如何量为变通或官运到坝发贩或签商认引认岸或归场定额售卖于此数策中酌行其一即可无庸验赀以累奏销及将淮南无着悬引如何酌归淮北之处应请一并饬交两江总督督同运司详筹妥议以期有利无弊臣因访闻淮南鹾务新陈积压不能转输一二年内恐误奏销而淮北票盐验赀十倍有累正课不得不豫筹疏通之策为此恭折具陈
与王御史论淮盐第一书 杨士达
屡枉车骑得饫清诲仰见阁下先忧后乐之盛心无任倾折惟所论准上盐政极言弊之可杜而杜弊在缉私虽属正论然于外间情形未悉敢贡其妄焉阁下其听之夫弊之所在必求所以杜之固尽人知之矣然不杜源而强塞其流则流必壅而弊转滋公私上下将交受其困今两淮盐务之当杜弊者滞引是已杜弊且以益弊者缉私是已缉私国法也而以为益弊此固有说也盖官引缺销非缉私不力也缉私不善实扰民之端也淮盐营销六省额引岁二百万今滞引积至百万官商讳言其故而归咎私贩历任
盐政以纲盐不销由缉私不力入告故各省营销淮引之处皆于要隘设卡委文武员弁带兵役缉堵并得施放鸟枪自嘉庆十九年江督百公以江西纲盐缺销奏请照安池太等府一律参处缉私遂愈竣而各省佐杂员弁因以为利往往率领隶卒持军器伏山水曲伺负盐人过夺所弃盐斤不归官而以充私橐有私贩正渡河闻风逃窜至落水溺弊及颠坠涧谷而死者亦有中枪随毙者又有肩挑数斤不在私贩之例而横遭攘夺者缉私之官弁不可谓不严私贩之婴法网不可谓不惨似宜官引畅消私贩屏迹矣
然而合销淮盐之郡县计之不下千万丁口以食盐计之应销亿万斤而官引犹苦壅滞者非天下有食淡之军民而所以疏盐之源未得也推原其故一由商人加销额外之引实私而不居私之名者多一由从前盐政屡为鹾商请增余息致盐价日昂盖私有数种枭私特其一耳有官商夹带改捆加觔者有岸商巡捕获盐名为功盐作官售卖而不按斤配引输课者有盐艘售私于中途者其名有商私功私船私之殊其借引以行私则一故私之在民者碍引尚微私之在官者碍引甚大至盐价递加数至成案可稽而嘉庆十二年奉盐商成本视前数倍此后不得续请加增致滋民累商力稍裕即行奏减之上谕仁宗之洞悉民隐至矣
尽矣至今奏减未奉明文天下产监之区有八遂以淮价为独昂长芦陆运最难而盐价仅及淮引之半官价既昂于私给盐者复杂以砂砾潮恶不可食故
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