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 一海门厅设立副将名曰绥海营分防由狼山至海门一带北岸江口海其船只用长龙二号督阵舢板二号大舢板二十号仍酌添火轮船并红单拖罟等船至崇明一带南岸海汊则归江南提督分防
  以上新设岳州镇标四营汉阳镇标四营湖口镇标五营提标五营洲镇标四营添设狼山镇标二营共二十四营内副将六营参将七营游击十一营
  续陈长江水师未尽事宜疏附拟大衔借补小缺片并未尽事宜十条     曾国藩
窃长江水师营制事宜臣等会同定议于同治四年十二月二十八日具奏钦奉谕旨敕下军机大臣会同该衙门妥议具奏嗣于五年八月初七日准兵部咨开逐条会议具奏奉旨允准又于六年十一月初十日接准兵部咨催长江所设各缺均未奏补有人饬令迅速拣员请补以专责成而符定制等因先后行文到臣查各路水师以臣玉麟所部内江水师及前陕甘督臣杨岳斌所部外江水师阅时最久人数最多杨岳斌赴陕甘之任将水军调解陆军者居其大半留江人员为数已减此外又有黄翼升所部淮
扬水师李朝斌所部太湖水师而江西湖南湖北三省水师中亦各有资格较深功绩较着之员臣等公同商酌以各军立营之先后分此次得缺之多寡遵照奏定章程以大衔借补小缺各加遴选开单咨送臣国藩臣玉麟复加稽核其岳州汉阳湖口洲四镇总兵择其劳绩最着足膺阃寄者拟定四员请旨简放其副参游三项营官二十四缺都守千把外委七百七十四缺拟定员名分析开单恭呈御览伏查定例武职自守备以上选补各缺均须引见补授此次设立长江水师百事创始分防汛地严定营规虽
以久募之勇改为经制之兵似若易于就绪而裁撤各军以此营而归并彼营配补各缺以江境而互调楚境实觉头绪繁多非数月半年所能定局相应奏明请旨暂缓引见敕部先行颁给札付以昭信守俟立营停妥仍各归本汛后由部中分年分起调取引见乃可从容料理原奏所议事宜三十条经部臣核覆允行立法已周密惟创立水师造端宏大不厌详求兹将未尽事宜续议十条另开清单恭求训诲溯查咸丰三年衡州试辨水师之始初非有旧例之可循亦非能一办而即妥大抵屡试屡变渐推渐广前
月所立之法后月觉其不备而又增之今岁所行之事明岁觉其不便而又改之即如因船中无主而始设哨官因栖止不便而始加雨篷因巨艇不甚灵活而全用舢板因弁勇不可陆居而另给座船若此之类皆履之而后知试之而后改逮规模之粗定遂习惯而成常新旧所拟事宜四十条皆就习惯者而着为令典在目下已不敢为立法之善将来时移事异更恐有窒碍难行之处且法待人而后举苟非其人则虽前贤良法犹或易启獘端臣等才智短浅创议新章深虑獘窦之丛生致烦后人之讥议夙夜兢兢
不胜祇惧所愿数十年后滨江之督抚提镇时损益以补今日之阙遇事讲求以冀将材之辈出庶几有举不废历久常新则臣等所祷祀以求者也其请铸关防清单请裁各缺清单一并开列恭呈御览请旨敕下各衙门议复施行所有拟补长江水师各缺并续陈未尽事宜缘由谨会同湖广总督臣李鸿章漕运总督臣张之万江苏巡抚臣丁日昌署安徽巡抚臣吴坤修江西巡抚臣刘坤一护理湖北巡抚臣何璟湖南巡抚臣刘昆长江提督臣黄翼升恭折具奏
再武职各官大衔借补小缺臣于六年五月十五日具奏钦[奉](奏)谕旨允准在案嗣准部咨以同一军营出力官职大者补缺之途太广官职小者补缺反致无期不足以服军心而作士气仍应照章议驳等因咨会前来臣等此次奏补长江水师各缺甚至以提镇之衔而借补千把之缺未免骇人听闻然勇丁出身入营之资格极久列保之次数较多而家中贫寒如故情愿补一小缺为终身衣食之资此亦人之常情臣等既不忍拂其意而又取其入伍多年可收驾轻就熟之效伏乞皇上敕下该部议准以
从众愿仍遵照兵部原议将来此项人员用竣不准再行借补以示限制至陆营人员臣近来奏咨大衔借补小缺者均经兵部议驳在兵部之意一则恐衔缺悬殊名实不符或有碍于体制一则恐千把微员永无升阶或屈抑乎人才此等苦心臣亦能曲体而深亮之惟查军兴十余年凡绿营弁兵略有才力胆识无不奋迹行间但有侥幸优保者断无屈抑未保者是人才本无沦之患若虑末弁永无升阶则请暂于此二十年内准以大衔借补小缺截至同治二十七年为止以后仍照旧例按班序补亦即兵部所云此项人员用竣不再借补之意也
至于名实不符有碍体制之说查崇阶而退居小缺在补缺者已觉得不偿失在奖功者尚恐赏不酬劳上下虽不满意究无损于政体若崇阶而永无补期则功绩最浅者转得各占实缺劳苦最久者反致长抱虚荣是觖望更深所损更大矣统计各省军营保至武职三品以上者不下数万人将来军事大定各路撤兵