营滁州和州无为州并无一兵臣思添练数营布置各城为思患预防之计免致如二月间贼窜江滨上下千里纷纷迁避亦以无可筹迄未举行此又一端也运河自清水潭以外处处卑薄蛰塌险工林立前月漕臣奏修堤坝又另片奏挑张福口引河修复新堤三案分别劝捐拨办理臣经过淮扬察看商民太苦旋经咨商停捐而各工均不可缓银款又无可拨此亦一端也臣在营十余年每谓疆臣自有筹饷之权从不敢以支绌情形上渎 宸聪今江南虽已肃清民力实尚穷困入款祗有此数出款常有增加即京饷及协济陕甘霆军之饷义亦不可少至制造轮船等事福建尚奏拨巨款新立铁厂江南已有铁厂岂可置之不办再四思维实有万难周转之势查江海关洋税一项自扣款清结以后提解四成另款存储部库本系奏定专拨之款未敢动用丝毫惟现当饷需万分吃紧合无仰恳 天恩俯准将洋税解部之四成酌留二成以济要需如蒙 俞允臣拟以一成为专造轮船之用以一成酌济淮军及添兵等事其余二成仍随时按给报解俟轮船办有就绪各军饷项稍裕即当奏明仍按四成全数解部以符初议
论筹饷之难
自海防吃紧以来各省招募勇丁购办军火不遗余力其款大半取资于洋关统计南北洋各要口防营新饷每月骤增有数十万之多而马江一战闽省历年积累之兵船尽付一炬船局被毁需修者十余万长门金牌炮台被轰需筑者又十余万现在杨石帅先到左侯相继到杨厚帅续到三军饷项月需二三十万就闽地筹之海关所入终年不过百余万厘金亦不逾百万向来指拨有定并无赢余比年办防加紧縻费更多库储匮乏已非一日此次水师大挫善后事宜甚形竭蹶大兵一至月饷骤增无从罗掘此左相所以谓援闽之师必须南洋筹饷也然南洋入款虽富而指拨太多亦觉时时竭蹶近来吴淞江阴一带防军增益需饷孔多加以台防饷项亦须兼顾出多入少势所必然南洋入向以江海关为大宗自谅山起事以来议战议和纷纷不定商贾寒心行旅裹足市面大衰关税大而指拨之款则有增无其将奈何此曾制军所以有鄂省川盐增价之议盖其所筹划苦矣夫行军以饷为要自古为然而在今日与外洋构兵则需饷尤巨何也洋人所恃者器械精利我欲与角即不能驾乎其上亦必与之齐驱而精利之器械无论为购为制所费不赀自筹办海防以来即枪炮药弹不知费银数千万两而迩日临敌尚未敷用犹须陆续添增盖即以今岁南洋采办者计之大约已数百万嗟乎生财有限而縻费无穷筹饷之难至今日极矣然而天下事有常有变常则守常行之例变则当求通变之方前者发逆肆祸中原縻烂继以捻匪扰攘七省前后用兵二十余年縻饷数十千万卒能士饱马腾荡平丑类者盖兵则收效于练勇而饷则获益于厘金也大抵 国家大征设非有筹饷则径难奏大功康熙时平定三藩之倡捐输咸丰时平定发匪之倡厘金皆所谓通变之方而为筹饷之别径也今厘金相沿日久积疲难振捐例奉闭未久不便遽开且仕途壅塞未通即开亦难期踊跃二者皆属强弩之末非所谓今日通变之方矣然则居今日而议筹饷不当别寻一径乎昨闻友人言此次左相赴闽督师奏谙降 旨台湾富户林姓为粮台支应此说若确真得后路接济之大源矣夫粮台支放要在通盘筹划移东补西苟非腾挪有术措垫有赀断不能为缓急之应前年新疆之役得力于后路粮台胡雪岩观察居多今侯相此举或亦仿而行之乎窃以为各省不乏极殷实之户若使督抚奏请 朝廷明降 谕旨绎其殷实而可靠者使为粮台支应亦未始非筹饷之一径也
行钞法以济饷需论
行钞之法昔人论之详矣或云利或云弊综而较之则实弊多而利少故历代以来每值时势拮据银根亏短之时有人计及于此而往往刱议而不行推行而不久诚以其法之可以应变而不可以训常也虽然其法不可以训常而犹可藉之以应变则值时势拮据银根亏短之时姑试行之以俟事之既平而后改似亦权宜变通之一道于理无不可者观目前各省之防饷浩繁汇兑不通一则需之亟一则应之迟拘泥不变势将岌岌乎不可持久于此而求轻便简易之法则诚莫善于用钞且不得不亟议及于用钞矣或曰数近日经济才无如邵阳魏默深数近日经济书无如 圣武记一编然其军储篇第三备引昔人论钞之说而确断之以为不可行其利其弊当时诸名臣皆能辨之故虽鸿胪卿蔡之定倡议于嘉庆中复有吴县诸生王鎏推衍其说均未邀部议准谨考康熙干嘉诸朝边徼用兵垂百余载岁縻藏金无亿万数而未闻以轻代重以简代冗遽改饷银为钞币据此一班已可见行钞之非法矣然犹可解之曰彼时承平日久库藏充盈取不尽用不竭由内地转输军前万里千里山程水驿无所壅塞也请试观咸同之间粤寇炽于东南回捻扰于西北支支节节遍地贼运饷解银何等艰阻其时办事诸巨公又皆具经时之负济变之才果使钞法可行讵不鉴此情形权宜请办乃寍使三军嗷嗷时惟以忠义激厉将士枵腹以待由是观之钞法之难行信矣余应之曰不然魏默深之断钞法论其常而非其论变也即吾子之援往事以辨钞法亦仍论其常而未及论其变也夫天下岂有泥守而不可变之道哉无论雍康诸朝正当兵强国富之时辟土开疆挽输甚易无取乎用钞代银即咸同二十年间粤捻蹂躏各省道路不通然就内地以办内寇大军所至有粮台以为之接济有邻省以为之协助庚癸一呼饟需四应矣若近日法人扰闽攻台之举论才力则今昔殊固非康雍朝诸役所可比论兵力则水陆殊亦非咸同间诸役所可比顾犹泥成法而谓钞不可行乎台地自经法人封口以来商舶