变化无常所以圣人不凝滞于物随时处中而能与世推移老子曰弱之胜强柔之胜刚天下莫不知莫能行故曰受国之垢是谓社稷主受国不祥是谓天下王今中倭构衅屈指半载余丧师失地国辱将死岂非垢辱之至不祥莫大哉诚能顺受其正不祥而自省则为天下之王矣自古圣君治国莫不有不测之患惟在修身事天卑以自牧为今之计宜以柔克以刚则折今之以清流自命者竞言战矣顾不言战之方所以制敌之策与夫可胜不可胜之道夫古人行军者重人和不和于国不可以出军不和于军不可以出阵不和于阵不可以出战不和于战不可以战今者朝野上下至不和矣将闇兵顽至无能矣以至无能之军处至不和之境不特无当于西法亦且大悖于古训而欲师出有功克敌制胜不綦难乎苟逞一朝之忿以驱亿万生灵于水火之中置大局于不问不仁莫大焉兵法曰知彼知己百战不殆不知彼而知己一胜一负不知彼不知己每战必败论者既昧敌之所以为敌及敌将何从出身敌兵何等精练又不知我之所以为我我将从何出身我兵曾否训练所谓不知彼不知己也或曰倭人外强中干若持之以久彼必自毙此言似是也其如我终无战守之具何终无战守之具而强战之是自速其祸也故不若见机议和以待将来昔者汤事葛文王事昆夷大之字小古人有行之者矣故虽割地不足惜赔不足耻所可耻者泄沓成风蒙蔽为事终无望痛革之一日倘复因循苟且则羸痹痿日甚一日十年二十年之后当有不堪设想者矣此烈士所以拊膺太息呼天而痛哭也乘此次创巨痛深之后朝野上下震惊之心未冷愧愤之气未平革故鼎新易如反掌昔人有言虽有智慧不如乘势虽有镃基不如待时今则时势可乘之日也时来势至不思变计则更无可为之日中国之兴衰成败在此一举矣所贵祈天永命修省惕励朝野同心上下一德将富强之基不于是乎立哉试拟其大纲如下一曰借国债二曰聘西士三曰兴筑铁路四曰添设电线五曰各府设水陆武备学堂六曰各府设算学格致学堂七曰各府县添设艺文学八曰各乡镇遍设男女艺文学堂九曰讲树艺重农桑广种百谷果木十曰搜山泽鱼盐之利十一曰辟五金油煤矿产十二曰兴机器工作制造百货十三曰特设商部通商十四曰各省设律例公法所十五曰各府设医药卫生院十六曰设洋文翻译馆十七曰设上下议政院十八曰选派成材学生出洋肄业十九曰变功令取士因材授职二十曰酌改六部则例文武官制二十一曰永革捐纳成例二十二曰加官俸增兵饷二十三曰禁栽粟嗜鸦片二十四曰广使间谍以窥天下虚实二十五曰禁释道庙宇师巫邪术二十六曰修改房屋道路调和一切食物以合格致养生之理已上凡二十六纲为草创大其间有本末难易之别至于斟酌损益克臻尽善是在执政者之随时布置焉诚能以柔胜刚自必转弱为强虽利钝在天其转移在人苟奋兴振作痛除积弊二十年后犹不能于亚洲中取威定霸者吾不信也于斯时也有德者应以柔无道者克以刚不将丕基永固天下一家复一道同风之郅治也哉此所以欲合时中宜善用刚柔也 凡策十条前九条为目前守御之方后一条系善后治安之策谨盥汰缮写以呈明知土壤细流高深无补而负薪之语将帅宜闻愿宪台熟察明详随时见诸施行则天下之幸也
上某当道书
窃惟心之痛者不能缓声事之急者不能安言性之忠者不能隐情某伏处申江偶闻倭人要盟大遂所欲或谓化干戈为玉帛从此长治久安愚不谓然夫开外人要挟之风莫此为甚条约大概得之传闻就而论之割台澎南洋门户失矣卧榻之旁已容他人鼾睡得寸思尺自在意中可虑一也偿三百兆两倾天下之库藏仍是车薪杯水民穷财尽元气大伤可虑二也彼练兵有资添船有资制器有资富而谋强易如反掌犬羊之性不以我为陆彼必以我为畏彼将来无端之衅无厌之求必无已极可虑三也外夷互市以来从无设机器于内地制造货物者自倭作俑出货速价之廉男工女红都为所夺贫民生计谋之愈难可虑四也倭人税章种种取巧各国必效尤踵至拒之显有歧视以心授人口实允之国课减色势若江河可虑五也权衡和战利害和则变迟而祸大战则变速而祸小何者盖开战以来失于力战者少败于自溃者多然所失不过江滨之区敌之无力深入明矣攻一城夺一卡能不稍伤精锐乎移盛京之寇攻台澎兵少丁单形见势绌战利一沿海防剿添募大约不过千营月饷约需三四百万再战数年才与偿相埒我之饷力虽竭彼之筹划早穷有不俯首帖耳就我范围者几希战利二以我之财养我之民内患不作弭乱无形战利三假令拒绝和议三令五申将士必一鼓作气无所徘徊胜而后和各国自存忌惮不敢弄兵潢池矣战利四今不出此而倒行逆施筹兵饷则支绌异常筹偿则绰有余裕养痈贻患岂堪设想乎顾今之天下已着战国纷争之势强食弱肉无所底止以兵力之强弱而论国祚之短长虽苏张重生随陆再世岂能徒以口舌争之哉我自强则绝各国轻侮之心可全亚洲而王之我不自强犹投骨于地待犬之磨牙骨不尽不止环海之国俄最大且与西北犬牙交错曩者图欧多次未遂所欲今必翻然大悟知图亚易而图欧难择肥而噬就善而欺由今观之则见割地竭力把持见偿费则毫不干预其非真实助我岂不昭然各揭哉法则得越南如石田虽有括糠及米之意然创巨痛深不敢妄为戎首今旁观得失难免垂涎总之和议断难久持武备不可懈弛宜上下一心朝野同志痛定思痛时存卧薪尝之心去情面变成法黜虚文崇实学进贤退不肖倘再因循不作补牢求艾之计驯至内患日深外侮日亟虽有良平之智贲育之勇亦无所