左旋
若干出于赋税若干又示以矿之利路之利俾民咸晓然于一府州县出入之数有业者图发其藏以减其力之所应出无业者图人之发其藏而增其力之所应入斯合矣合则必立公司而民智之待人而开也各省量各府州县矿产最旺便利无碍之区先立一官局延订矿师先开以为倡听绅民附股办事兼用官绅而明定官民资本办事界限之章程随局立矿学堂教本地文理清顺之子弟有愿集公司另开者官为勘明给以准照予以公司矿山法律使遵守之分毕业学生试办公司至五万两以上者分别给
奖铁路则大干而外官不能尽开民间商贾之转运车骡之生计不有马路终不灵通并应劝集公司听民自办有愿开者报官勘明利益所在给予准照就地延订工师立路工学堂为逐渐推广之用是为合民智不能遽开也有专管官以司之有议员以联之有学堂以化之有警察以通之有章程以便之而又为之酌量情形定年限以次第之是为分能合而分庶几其通乎抑岂不愈于外人之攘据乎
一讲求河防新法自明潘季驯以来治河之书率呓语耳鲧殛于堙而禹有天下之功以疏鲧方尧命则堙非尧意而禹鉴其父之失计变而用疏是禹之功鲧以罪易之矣禹善变而鲧不悛故禹帝而鲧死孟子曰水由地中行得禹之意哉自元迄今数百年来以治河名者皆鲧耳其书又喜言贾鲁鲁之功安在不据圣人之经并不能师贾让之意壹以培薄增高为事资耳目于都水之成案河兵之办法库储之奏销而曰能治河当时之臣随其事而补苴之而奏议政书适足为河督以下岁冒百数十万之护法河安能治虽然不变法则后此治河之臣无一而不鲧疏河无具也
不能别辟一河施畚臿而疏此河也惟有培薄增高奉鲧为本师而已蒙言变法始测量矣而变河之法尤宜以测量为本自龙门以下至于今黄河出海之口地平高下宜测也河身宜测也广狭宜测也每桃汛伏汛至于霜降至于冬每方一里容水方若干宜测也今水之载于地上者每方一里积厚若于宜测也是宜特设河工学堂招学生六七十人学测量工程之事学既毕业则自龙门以下每二十里立一局河干每五里立一铁表至于海口而止每局一学生驻之每日以往来量记水势为功课延西洋工师熟
察水土之性购相宜挖泥之机船每十里一船令各每日往复于十里之间驳泥之舟调天津通州及清河山东之粮驳为之南漕改折此等船无用以此销之驳运之泥于旧堤之外以厚其约以千里计需用百船约以每船值一万四千银圆计需一百四十万银圆又设立学堂延师河工运泥储煤修船及船坞一切之费岁二十万圆裁当每年河督以下官兵及奏销用之数即使溢出二三十万而每一机船每日去土若干方即河身低下若干方亦即容水若干方浚而不已期以平水之时下地面五尺减船之半水
下一丈则减船之七留三成以为常设遇盛涨有卧漕逼岸突出险工之处则师圣祖切滩抽沟之方聚三数船于中流或对岸以解之各省有工科道各府州县又有工科专官河督以下皆可裁省二十年后当有顺轨安流之日而河工之案举可摧烧矣或者谓裁官以为节省也而又用之而或且过之非计安得有财节而河治之法则告之曰有英国一千六百九十四年八底生以一百万圆设官银行筹还水陆兵饷之法在以上事散见于六部者四十二篇其施行之次第则第一设议政院课吏馆各府州县城设
中学堂先教测绘师范教警察各有设局编小学堂及中学堂课本书译各史及各学科书户部及各省布政司各府州县行豫计表第二分职省官定俸各府州县实行测绘警察订税目增法律章程罢厘金停捐纳变科举行决算法第三各府州县分设各乡小学堂兴农工商业抽练营兵减官府仪卫而一事也或以事理阶级定分数或以省分财力定分数分数既定分年可办由督抚自定而六部课之
呜呼变法其果可行乎而盱衡抵掌而言之也自甲申中法之役而朝局一变甲午又变戊戌再变至于庚子而朝局之变祸极于滔天矣本朝家法最重祖制然自世祖定鼎燕京已非天命天聪之旧康熙乾隆亦非顺治之旧咸同两朝变革尤多安在旧之能守而取便其私者闻变法之言必以轻更祖制耸上听而劫持同列夫使中国得终古闭关赤县神州不见外人之足则高曾矩矱世世相安元明之法何必不度长于三代惟世变棘而朝夕环伺之强其所以驯至富强者转有合于我二千年以前之政治有志
之士乐道其善或稍稍为激论值朝局水火更相推荡波谲云诡万怪惶惑而喜言新法者又不善自为地逞快喉舌于是形势相逼睚眦寻仇毒流大区而危及宗社推而论之亦与变法何预也夫法所以行道而法非道道不可变而法不可不变日月星辰曜明而无常度布帛菽粟饱暖而无常品法久必弊弊则变亦变不变亦变不变而变者亡其精变而变者去其腐其理固然而迫隘之计又不可以救乱必恐惧修省而后能
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