左旋
戏之数尤宜禁止吾知条教出于上风俗成于下一变而奢侈化为俭约矣再变而贫弱化为富强矣而谓家国之间尚虞其疲溺不振者有是理乎则虽使一旦有事而议捐议借民亦易于从事踊跃输将矣观此而力行节俭夫岂纤屑之务哉五方风气虽曰异宜然朴率者少侈糜者多即如江苏两浙之地俗尚侈靡往往家无斗储而被服必极华鲜饮食靡甘淡泊兼之井里之间茶坊酒肆星列棋置少年无知游荡失业越分恣睢莫此为甚推原其故以通商口岸为繁华极盛之区而上者务能于无用商者通
货于难得奇技淫巧弃本趋末之民亦无不荟萃于是所以习俗移人而骄奢淫佚亦过于他郡今且东南七省尽通商苟不严立限制将贵贱尊卑之等差动辄紊乱淫巧诈伪之行径日见萌生则用益不足民穷财尽将饥盗乘之益不可支夫岂可不大为寒心者耶噫方今振兴商务在在需人苟庶司百执事而尽为清廉之士相高以节俭之风则大利以兴而从前之积习可尽化也务本节用信乎其为足国之道而不当视为缓图者乎
论中国积弱由于防獘
先王之为天下也公故务治事后世之为天下也私故务防獘务治事者虽不免小獘而利之所存恒足以相掩务防獘者一獘未弭百獘已起如葺漏屋愈葺愈漏如补破衲愈补愈破务治事者用得其人则治不得其人则乱务防獘者用不得其人而獘滋多即用得其人而事亦不治自秦迄明垂二千年法禁则日密政教则日夷君权则日尊国威则日损上自庶官下自亿姓游于文网之中习焉安焉驯焉扰焉静而不能动愚而不能智历代民贼自谓得计变本而加厉之及其究也有不受节制出于所防之外者
二事曰彝狄曰流寇二者一起如汤沃雪遂以灭亡于是昔之所以防人者则适足为自敝之具而已梁超曰吾尝读史鉴古今成败兴废之未尝不悁悁而悲也古者长官有佐无贰所以尽其权专其责易于考绩王制公羊传春秋繁露所述官制莫不皆然独周言建其正立其贰故既有冢宰司徒宗伯司马司寇司空复有小宰小司徒小宗伯小司马小司寇小司空凡正皆卿一人凡贰皆中大夫二人此今制一尚书两侍郎之所自出周伪书误尽万世者也汉世九卿尚治斯制汉间太常等尚无小卿后魏太和十五年始有之后世惧一部之事一人独专其权也
于是既有尚书复有侍郎重以管部计一部而长官七人人人无权人人无责防之诚密矣然不相掣肘即相推诿无一事能举也古者大国百里小国五十各亲其民而上统于天子诸所治之地犹今之县令而已汉世犹以郡领县而郡守则直达天子后世具亲民之官权力过重也于是为监司以防之又虑监司之专权也为巡抚巡按等以防之又虑抚按之专权也为节制督以防之防之诚密矣然而守令竭其心力以奉长官犹具不得当无暇及民事也朘万姓脂膏为长官苞苴虽厉民而位则固也
古者任官各举所知内不避亲外不避汉魏之间尚存此意故左雄在尚书而天下号得人毛玠崔琰为东曹椽而士皆砥砺名节后世虑选人之请托铨部之徇私也于是崔亮裴光庭定为年劳资格之法孙丕扬定为掣签之法防之诚密矣然而奇才不能进庸下不能退则考绩废也不为人择地不为地择人则吏治隳也古者乡官悉用乡人周礼管子国语具详之汉世掾尉皆土著为之京房传房为魏郡太守自请得除用他郡人可知汉时掾无不用本郡人者房之此请乃是破格盖使耳目相近督察易力后世虑其舞獘也
于是隋文革选尽用他郡然犹南人选南北人选北宋政和六年诏知县注选虽甚远无过三十驿三十驿者九百里也明之君相以为未足于是创南北互选之法防之诚密矣然赴任之人动数千里必须举债方可到官非贪污无以自存也土风不谙语言难晓政权所[寄](奇)多在猾胥而官为缀旒也古者公卿自置室老汉世三府开合辟士九卿三辅郡国咸自署吏顾氏日知录云鲍宣为豫州牧郭钦奏其举错烦苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之职州牧代之尚为烦苛今以天子代之宜乎事烦而职不举所以臂指相使情义相通后世虑其植党市恩也
于是一命以上皆由吏部防之诚密矣然长佐不习耳目不真或长官有善政而未由奉行或小吏有异才而不能自见也古者用人皆久于其任封建世卿无论矣自余庶官或一职而终身任之且长子孙焉爰及汉世犹存此意故守令称职者玺书褒勉或累秩至九卿终不迁其位使习其地因以竟其功后世恐其久而獘生也于是定为几年一任之法又数数迁调宜南者使之居北知礼者使之掌刑防之诚密矣然或欲举一事未竟而去官则其事废也每易一任必经营有年乃更举一事事未竟而去如初故人人不能任事而其盘踞不去世其业者乃在胥吏则吏有权而官无权也
古者国有大事谋及庶人汉世亦有议郎议大夫博士议曹不事不直事以下士而议国政余别有古议院考所以通下情固邦本后
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