以自立物力空匮人才艰难上司政出多门吏愍不畏法民习惰以蹙其生士气衰微而废其学军律日即荡弛吏胥敢于为奸譬如羸之躯而复为百病诸创之所攻削固非表里兼治不可大抵晋省要务二十事一责垦荒一清善后一省差徭一除累一储仓谷一禁莺粟此六条务本以养民一公费一裁摊捐此二条养廉以课吏一结交代一核库一杜吏奸一理厘金一救盐法此五条去以理财一开地利一惠工商此二条辅农以兴利一培学校此一条重士以善俗一纾饷力一练主兵一遏盗萌一修边政此四条固圉以图强凡此皆儒术经常之规绝不敢为功利操切之计其前八条谨于此次分别陈情请 旨办理其余亦经详加规画即当续奏上陈要之凡百政事皆须得人而理晋省偏僻陋隘官斯土者才俊之士志气郁遏而不伸阘冗之流徼幸掩覆而苟免其致此之由尤在近年大吏纪纲不立赏罚无章不激不扬人才安出臣殚竭愚诚董率告戒各官中有奉职无状妨于吏治民生者已经随时 奏果能由司道以致牧令共矢公忠咸遂法度皆以利 国利民为务自有效可观至于善后事件需用浩繁尤非稍留财力不办伏望 圣慈俯念右辅岩疆雕敝太甚急需培补维持于晋省用人理财诸端种种为难情形 鉴察轸念断自 宸裁稍逾常格俾臣得尽力为之则将来民康物阜皆出 圣主之生成矣
变法
窃尝以谓自生民之初以迄于今大都不过万年而已何以明之以世变之亟明之也天道数百年小变数千年大变上古狉榛之世人与万物无异耳自燧人氏有巢氏包羲氏神农氏黄帝氏相继御世教之火化教之宫室教之网罟耒耨教之舟楫弧矢衣裳书契积群圣人之经营以启唐虞无虑数千年于是洪荒之天下一变为文明之天下自唐虞讫夏商周最称治平洎乎秦始皇帝吞灭六国废诸侯坏井田大泯先王之法其 尧舜也二千年于是封建之天下一变为郡县之天下嬴秦以降虽盛衰分合不当然汉唐宋明之外患不过曰匈奴曰突厥曰回纥吐蕃曰契丹蒙古总之不离西北塞外诸部而已降及今日泰西诸国以其器数之学勃兴海外屡垓埏若户庭御风霆如指臂环大地九万里之内罔不通使互市虽以尧舜当之终不能闭关独治而今之去秦汉也亦二千年于是华夷隔绝之天下一变为中外联属之天下夫自圣人经营数千年以至唐虞自唐虞积二千年以至秦始皇自始皇积二千年以至于今故曰不过万年也而世变已若是矣世变小则治世法因之小变世变大则治世法因之大变夏之尚忠始于禹殷之尚质始于汤周之尚文始于文武周公阅数百年则弊极而变或近至数十年间治法不能无异同故有以圣人继圣人而形不能不变者有以一圣人临天下而先后不能不变者是故惟圣人能法圣人亦惟圣人能变圣人之法彼其所以变者非好变也时势为之也今天下之变亟矣窃谓不变之道宜变今以复古迭变之法宜变古以就今呜呼不审于古今之势斟酌之宜何以救其弊且我 国家集百王之成法其行之而无弊者虽万世不变可也至如官俸之俭也部例之繁也绿营之窳也取士之未尽得实学也此皆积数百年末流之獘而久失立法之初意稍变则獘去而法存不变则弊存而法亡是数者虽无敌国之环伺犹宜汲汲焉早为之所苟不知变则纷饰多而实政少拘变甚而百务弛矣若夫西洋诸国恃智力以相竞我中国与之并峙商政磺务宜筹也不变则彼富而我贫考工制器宜精也不变则彼巧而我拙火轮舟车电报宜兴也不变则彼捷而我迟约章之利病使才之优绌兵制阵法之变化宜讲也不变则彼协而我孤彼坚而我脆昔者蚩尤造兵器侵暴诸侯黄帝始作弓矢及指南车以胜之太公封齐劝其女红极技巧通鱼盐海岱之间敛袂往朝夫黄帝太公皆圣人也其治天下国家岂仅事富强者而既于邻敌之间则富强之术有所不能废或曰以堂堂中国而效法西人不且用夷变夏乎是不然夫衣冠语言风俗中外所异也假造化之灵利生民之用中外所同也彼西人偶得风气之先耳安得以天地将泄之秘而谓西人独擅之乎又安知百数十年后中国不更驾其上乎至若赵武灵王之习骑射汉武帝之习楼船唐太宗驾驭蕃将与内臣一体皆有微旨存乎其间今诚取西人器数之学以卫吾尧舜禹汤文武周孔之道俾西人不敢蔑视中华吾知尧舜禹汤文武周孔复生未始不有事乎此其道亦必渐被乎八荒是乃所谓用夏变夷者也或又曰变法务其相胜不务其相追今西法胜而吾学之敝敝焉以人后如制胜无术何是又不然
夫欲胜人必尽知其法而后能变变而后能胜非兀然端坐而可以胜人者也今见他人之我先猥曰不屑随人后将跬步不能移矣且彼萃数百万人之才力掷数千万亿之金钱穷年累世而后得之今我欲一朝而胜之能乎不能乎夫江河始于滥觞穹山基于覆篑佛法来自天竺而盛于东方算学肇于中华而精于西土以中国人之才智视西人安在其不可以相胜也在操其鼓舞之具耳噫世变无穷则圣人御变之道亦与之无穷生今之世泥古之法是犹居神农氏之世而茹毛饮血居黄帝之世御蚩尤之暴而徒手搏之曰我守上古圣人法也其不惫且蹶者几何也且今日所宜变通之法何尝不参古圣人立法之精意也
王霸辨
俞长城
王霸之辨何辨乎辨之于心也汉宣帝曰汉家之法以王霸杂之夫纯则王杂则霸安有王杂乎霸者明太祖论汉曰高帝创业未遑礼乐孝友当复三代之旧乃逡不为故治不古若夫道德仁义体也礼乐刑政用也无体有用徒文具耳乌得王然则二君之言非特不能致于王并不知王霸之道者也心有诚