左旋
有三一在耕获可恃明代沿边屯种每至禾黍登场辄虞蹂践今则万里奠若金瓯而何勿盈仓之有一在侵占不行明时屯地膏腴每折而入于戚畹豪右之手今孰不凛凛三尺哉而何官庄之侵不可问也一在掣肘无虞明时阃帅事权每忧中制故兴废不能自由功罪或以贿取今文武各行端制而何虑乎十羊之牧一瓢之舆也虽然利者固诚利而所谓害者亦非诚足害者也今支放耗克饟糗单微若给之以地酌明制授田输粟之例以优裕之其谁不争劝者是骄惰不足虑也旧屯诚难尽复然正不必皆清追也
今边腹多不耕之地无主之田以莽旷之弃余为垦荒之官土庸非利乎是清查不足烦也牛种诚难尽给然正不必皆公帑也或修盐政以劝商贾或县爵赏以劝富民或标异格以劝将领则种粮之备宁必尽费大农乎是牛种不足扰也明乎此则利害较然而兴屯可决矣至若因时兴利大抵古今异宜而不可以成法胶者一则边屯之法有异明之屯边多在西北今诸边固宜修复然天下大势扼吭拊背而修战守之备者当在楚豫之间晋羊祜杜预垦田之地即今之荆襄唐邓也若于此地建屯可以坐制滇蜀控驭淮南而吴楚省食量饷之艰禁旅息奔命之劳矣
二则民屯之法有异宋之营田置务如何承矩欧阳修陈恕范仲淹多在河东河北陕西而成绩罕觏者止于因边兴制非相地审宜也今兵民交困莫若东南如扬州水田多荒颖寿陆田多弃邓艾有淮南北之屯唐史射阳湖之洪泽屯寿州之芍陂屯遗迹俱可考也宜召江南无田之民设渠开堤可以化雈苻为稻变斥卤为膏腴而东南之民力可苏矣三则京屯之法有异元用虞集之策于京东濒海数千里北极辽海南滨青齐萑苇沮洳之场设海口万户劝民辟土得谷数十万斛以资国计今畿辅东西民田圈授满旗农民失职何不仿元遗制开水田给旗而以圈田还民则万姓再苏而国储亦充盈矣
四则商屯之法有异明初召商入粟止在西边以西饷最重也今则凡有闲田可屯之处宜听商择便兴屯于中以所召募之民为耕而酌量出盐多寡之地通融支给则诸镇之饷廪并充而盐政之良规复饬矣凡若此者屯政之切当于今而救时丰国之至计若其间之节目条贯次第施焉可也
屯田议
卢纮
屯田之制即仿井田遗意而通变行之即寓兵于农之意然当时民但知有农不知有兵器械自具粮糗自备无调发训练之烦无输挽追呼之苦易曰改邑不改井井者聚也亦相聚为守之义也至阡陌既兴古法不可复行朝廷专立兵制或驱农以为兵经数十年之役而不得罢或敛农以养兵竭千万众之力而不能供于是汉唐以来善为持久之计者始有屯田之议赵充国行之塞下枣祗行之许下诸葛武侯行之渭南此皆为军兴而设纵不劳民以养兵然耕于兹土者朝而服耒暮而荷戈彼莫不曰我兵也而非农也
我暂耕此而代兵者也非久驻此而为农者也以此观之则兵农之势形合而情不得不分也暂合而终不得不分也明制分立卫所而兼分屯田其寔卫所之军未必即屯田之民然民自为民军自为军是又不独民之与军分而为二乃民田与屯田又分而为二且并食屯之人与养军之屯又分为二此所以虽具军与屯之名而终不获其用者弊正坐此也本朝继变乱之余户口虚耗地亩荒芜忧国者因正供日缺而倡兴屯之议招集流移贷之牛种蠲其额粮督以专曹理以屯长且又告以兴屯之意原以开荒非以备饷原以聚民非以供兵始初虽有屯名其后永为民业此在立法者不啻三五申令为民家谕而户晓焉
然民卒多惶惧不安有司力驱迫就始有强而应命者民非有畏其土之荒而力不能开也正虑其兵之扰而害不可支也上则曰屯以聚民非聚兵名与古同而寔不与古同也民则曰屯原养兵非养民实既不为兵而设则名何不屯而亦去也矧立法之初乘传而过者骚然须费至于牛种之支还籽粒之销算田亩之稽查册籍之呈核乘除于胥吏之手即不必其养兵而害亦有所必至岂尽出于浮言之摇惑哉愚谓招流民以开荒地可也立监司以理荒田可也其事但当责成于有司一岁之中流民之归复者几
何人荒芜之开垦者几何亩劝民牛种相贷相周者几何家蠲其杂税量输亩谷一岁储而积者几何石春作秋成每一造报一切胥吏禁勿骚扰专责有司岁终定为考成其民之归地之垦而粟之积分数多者定上考而优异之否则列下考而惩罚之如此则有司知其关系之重而务尽心小民无复烦苦之忧而务尽力当事者省其经营督责之烦而坐收其成则不数年之间流移渐复荒芜渐垦国课渐裕益上益下莫便于斯也且患尤有最甚而当事未虑及者郡县人丁之逃亡土地之荒芜虽申报已久而蠲免卒未徼恩则逃亡之人已无而名未去籍也
荒芜之地全虚而课仍入则也彼死者无论矣如逃者欲归而数年之逋责族党之负累如荒者欲开而前此之荒粮未除后此之屯租重纳彼小
科学与文明 -05-古籍收藏 -06-史藏 -13-经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠*导航地图-第576页|进入论坛留言
正在加载语音引擎...