贵治人之术未尝经心欲使究百姓艰危通天下利病不可得也轩墀近臣备顾问如不知人疾苦何以应朕眷求今从谏议大夫给事中中书舍人未曾任刺史县令者宰臣不得拟议宋孝宗时臣僚言吏事必历而后知人才必试而后见为县令者必为丞簿为郡守者必为通判为监司者必为郡守皆有差等未历亲民不宜骤擢因定知县以三年为任非经两任不除监察御史此开元干道之吏治所以独高于近代也明代纶扉之地必取词林名在丙科始分铜墨于是字人之职轻而簿书钱谷之司一归俗吏矣汉谚有云取官漫漫怨死者半风俗通而宋神宗尝谓宰臣曰朕思祖宗以百战得天下今以州郡付之庸人常切痛心后之人君其以斯言书之坐右乎
郡国守相得自置吏考
赵翼
汉时郡国守相皆自置吏犹沿周制唐时魏元同疏曰周穆王以伯冏为太仆正而命之曰慎简乃僚此令其自择下吏也周官太宰内史并掌爵禄废置司徒司马则掌兴贤诏事是分任臣而统以数职也汉时诸侯自置吏四百石以下其傅相大臣则朝廷置之州郡掾吏督邮从事则牧守自置之按汉书高五王传赞汉初诸侯得自置御史大夫卿以下汉独为置丞相而已是诸侯并得置御史大夫等官也杜佑通典云景帝惩吴楚之祸乃罢御史大夫以下不令置武帝又诏凡王侯吏职秩二千石者不得自置则其令渐严然二千石以下犹得置故通典谓自置四百石吏也后汉书和帝问陈宠在郡何以为理对曰臣任功曹王涣以简贤选能鲍宣为豫州牧郭钦奏其举错烦苛代二千石署吏是置吏乃二千石之职州牧且不得而侵之也此郡守自置掾属之故事也又郡守置掾属并皆用本郡之人杜氏通典谓汉时惟三辅许兼用他郡人按汉书循吏传黄霸淮阳人补左冯翊二百石卒史如曰三辅郡得用他郡人其余则否京房为魏郡太守自请得除用他郡人以欲用他郡人而特奏请尤可见掾属无不用他郡人也魏晋六朝犹仍牧守置吏之制后周书苏绰传云京刺史府官则命于天朝其州吏以下并牧守自置是宇文周时尚然隋书刘炫对牛宏谓往者惟周置纲纪郡置守丞县置令而已其具僚则长官自辟今则大小之官悉由吏部据此则天下官员尽归部选之制实自隋始也唐时亦尚兼用汉制沈既济疏云今诸道节度都团练观察租庸等使自判官副将以下皆使自择则辟吏之法已试于今但未及州县耳韩佽为桂管观察使部二十余州自参军至县令三百余员吏部所补纔十一余皆观察使董才补职则并州县亦观察所置矣顾宁人引之以为古时置吏得人皆由于此然此亦矫枉过正之论吏归部选则朝廷之权不下移若听长官辟置无论末俗浇漓夤缘贿赂之风必甚即其中号为贤智者亦多以意气微恩致其私感观史策所载属吏之长官已有君臣分谊降及后世若行之不变未有不成党援门户背公向私者春秋时晋杀栾盈令栾氏之臣勿从其臣辛俞行曰三世仕家君之再世以下主之自臣之祖世隶栾氏于今三世矣敢忘其死而叛其君乎鲁昭公攻季孙氏孟孙叔孙谋救之叔孙之御者曰我家臣也安知公家有季孙与无季孙于我孰利皆曰无季孙则无叔孙曰然则救之于是撞西北而入昭公遂败是春秋时家臣之徇其主而忘公家已如此降及东汉气节相矜并至有甘以身徇者王充论衡曰会稽孟章父英为郡决曹掾郡将挝杀无辜英引为己罪代将死章为郡功曹从太守讨贼为贼所迫亦代将死
后汉书臧洪为太守张超所置功曹超遣诣幽州中道为袁绍所以洪为东郡太守会曹操围超洪乞师于绍以救超绍不许超竟破灭洪乃与绍绝绍兴兵围之至城破被执不悔卒以死殉公孙瓒初为刘太守郡吏太守坐事徙日南瓒祭先人曰昔为人子今为人臣当诣日南今与先人辞于此遂随太守往亦见魏志太守欧阳歙欲举督邮繇延主簿将引延上郡吏郅恽起而言曰延资性贪邪明府以恶为善主簿以直从曲此既无君亦复无臣则并显然有君臣之称矣刘表遣从事韩嵩诣许欲以观虚实嵩曰若至京师天子假一职则成天子之臣将军之故吏耳不能复为将军死也更可见未仕于朝者犹为私臣也甚至有为举主及长官持服者荀爽为司空袁逢所辟有道不应及逢卒爽制服三年桓鸾为太守向苗所举孝廉除胶东令始到官而苗卒鸾即去官奔丧终三年此为举主持服者也王吉被诛故人莫敢至者独属吏桓典收敛归葬服丧三年刘以死王允为瓒吏独随至京送丧还其家终三年乃归此为长吏持服者也后魏书公孙邃为青州刺史卒佐吏疑所服诏曰主簿近代相承服斩过葬便除可知故事自余无服殊觉寥寥可[齐](斋)衰三月则感恩知己私自制服之例且上达朝听至发诏为定令矣南史宋武陵王诞反或劝其长史范义出走义曰吾人吏也吏不可以叛君柳庆远传梁武初为雍州刺史辟庆远为别驾庆远谓人曰天下方乱定霸者其在吾君乎因尽诚协赞遂成帝业可见六朝犹沿汉时长官得自置吏之制而为所置者辄有君臣之分抱节者虽能周旋患难究何益于公家桀黠者且至倾心于其主如庆远等出死力以抗朝廷此又长官得自置吏之流弊也宁人但见后世选法不尽得人而以为不如古制抑知古制有不可复用者唐时固亦尝兼用辟吏之法然如韦皋在蜀幕僚虽官显不使入朝即署为蜀州刺史竟有终身不得见天子者不特此也朔方节度使安思顺表李光弼为副知后事白敏中为邠宁节度使亦表蒋伸为副是节度副使亦得由藩镇自置矣安禄山之能叛岂非以数年前请以蕃将易汉将故得广树腹心一朝举事争为效力遂至倾陷两京唐祚几覆故德宗晚年方镇副倅多自选于朝防一日有变则