非有衡量之素也非有商搉之公也一人唱之众人和之唯唯诺诺莫敢异同泛而谓之曰才能曾不指其何者为才何者为能亦何以孚物望而协舆情乎陶论知人曰亦行有九德亦言其人有德乃言曰载采采言称其人之德必言其某事某事为可信也东汉故事选举牧守委任三府皆咨其行状度其器能若不称职尚书奏劾廷尉覆案行举主之罚是以多得良吏今所推者内而卿贰外而监司或历部曹或历仕郡县岂无治状可名政绩可指臣请自今会推必开载实迹数条确切着明众议允协乃得奏上有不允者听不署名异日所推之人若有赃私过犯罚及举主则朋比之私绝而本原之地清矣一曰褒廉节人主风动天下在明示意指树之风声未有令而不从感而不应者也今虽承积弊之后人心士习卑靡已甚然以 圣明在御激浊扬清如泥在陶如金在冶惟所欲为风之以廉让则廉让矣兴之以节义则节义矣汉宣帝加意二千石凡治行卓绝者或增秩赐金或玺书褒美于是循吏辈出光武即位首封卓茂为褒德侯而东京人才至今称盛臣愿 皇上一仿此意于内外具寮察其公忠廉直者褒显一二或擢自闲散或面加奖谕以风厉天下臣虽愚陋寡所见闻就臣所知如前江都县知县轩辕允居官洁清惠爱及民罢任之日民为僦屋以居至今歌思不绝前嘉定县知县陆陇其慈惠廉平一尘不染去官之日小民焚香攀送巷无居人此皆治行彰闻万口若一者并以考成诖误又臣与胡密子同为讲官熟知其人端方清介志行卓然前岁河臣请罢生童考试纯用捐纳奉 旨会议廷臣皆知其不可而莫肯发言惟密子抗言其非诸臣因以定议即此一端足以征其刚正有守而今岁京察亦被处分
夫为县令者簿书期会之间诖误有所不免至密子所以察处未见有显然过失臣愿 皇上破非常之格擢用此三人于废弃之中天下必将曰清廉如某某虽遭罢斥 皇上犹将擢用之也必争自濯磨不赏而劝岂非转移积习之一大机欤抑先师有言忠信重禄所以劝士无养廉之具而责人之廉万万不能汉制官最卑者食禄百石名为百石而月俸十六石实岁百八十余石也唐宋自俸田外又有职田春冬衣仗身人役等以优其力而县令圭租有至九百斛者夫既厚禄之而犹贪污不法置之重典夫复何辞当今制禄视前代稍薄兵兴以来又加裁省官于京师者舆从衣裘之费常苦不给顷奉 特恩四品以下官秋冬二季准给全俸仰见 皇上体臣之厚意更愿沛发德音斟酌古今增其禄饩臣下见 皇上优如此其厚无不人人感奋岂非兴廉教忠之一道哉一曰培人才国家设师儒之官重衡文之任登秀民于庠序而宾兴之以班朝官非通古今有学行之士不可虽其间亦有不肖者而历代公卿将相之材多出于其中养士之道无过于此异时生员无定额大县考取或至数十人自定为十五名而士子已苦数窄近年复减之又减仅止四名南方大县挟册操觚之士少者不下千人而三岁之中两次考取仅得八人视乡会中式更难十倍人绝进取之望率政业而为他士人之子多不读书循此不变量年之后党塾荒芜弦诵道息甚可虑也夫此生徒不费 朝廷廪禄不耗县官金钱何妨国计而裁减及此若以其不率教令败名坏检则 皇上遴选学臣严为董率其弊自革至于抗违钱粮有司得而申斥之关涉词讼有司得而究治之纵有败类岂可因噎废食耶且天下聪明才辨之人不出于此则入于彼先王广厉学官固将收生民之隽异者渐之以诗书摩之以礼义虽有枭雄桀岸之辈循循然不敢为非为国家计至深远也臣愿 敕下部臣酌复旧额然后精学臣之选简师儒之官士风不丕变文治不诞敷未之有也以上数事皆今要务据臣胸臆披沥万一辞陋指浅不足以仰赞大猷惟 皇上鉴其愚悃抑臣又有请者向来条奏 皇上下部议部中多以无庸议奏覆见诸施行者十不得一今 皇上重感天变念积弊未厘奋然思改弦更张以作新天下当励精图治之时虽臣言无足采而诸臣所奏必有谠言硕画凿凿可行者伏乞 明谕部臣俾虚衷酌议勿拘成见以无庸议罢之则天下幸甚
用人四事疏顺治十七年
吏部尚书孙廷铨
五月二十五日恭读 上谕引咎省躬实心图治悔隐微之失开直言之路令部院等衙门据实条奏直言弗讳以补阙失甚盛德也臣愚昧无以仰副至意谨竭一得胪为四款为我 皇上陈之
一曰养廉耻古者刑不上大夫言大夫为士民之表帅必素有以养其廉耻之心而后可以渐化导及下也近见内外满汉各官一挂吏议拏送刑部者其罪之有无尚未经详明即加刑讯虽曰所为不善刑辱其所自取亦何足惜然于养廉耻之道似未有符臣等窃以为除谋反叛逆等项大罪即行拏问审真正外法其余别项情罪不若先行详核明白果系情真方行拟罪人至贪私坏法良心已灭及见 皇上仍加之以礼貌而不欲遽使同于庶人则感激之心必生其愧悔之念如此则于法既无亏而久以廉耻之道励士大夫庶风化纪纲两有裨益其关于 皇上道德齐礼之初心非浅鲜矣
一曰宽考成有司牧民之官也上关 国计下保民生最为紧要自钱粮考成头绪杂以致降级革职者一岁不可胜纪人材摧残催科酷烈为吏者止以考成为虑安问百姓之卖儿鬻女耶亢旱灾疫鲜不由此臣等以为钱粮系军国要务催征自不容缓但四部银米物料款项不一每件定为十分考成则处分头绪太多顾此失彼终日救过不暇今莫若将考成则例 敕下户部再详加考订酌量宽减上不至于亏 国课下亦不至于诎人才加惠百姓仰荅