左旋
枉过正之论吏归部选则朝廷之权不下移若听长官辟置无论末俗浇漓夤缘贿赂之风必甚即其中号为贤智者亦多以意气微恩致其私感观史策所载属吏之长官已有君臣分谊降及后世若行之不变未有不成党援门户背公向私者春秋时晋杀栾盈令栾氏之臣勿从其臣辛俞行曰三世仕家君之再世以下主之自臣之祖世隶栾氏于今三世矣敢忘其死而叛其君乎鲁昭公攻季孙氏孟孙叔孙谋救之叔孙之御者曰我家臣也安知公家有季孙与无季孙于我孰利皆曰无季孙则无叔孙曰然则救
之于是撞西北而入昭公遂败是春秋时家臣之徇其主而忘公家已如此降及东汉气节相矜并至有甘以身徇者王充论衡曰会稽孟章父英为郡决曹掾郡将挝杀无辜英引为己罪代将死章为郡功曹从太守讨贼为贼所迫亦代将死
后汉书臧洪为太守张超所置功曹超遣诣幽州中道为袁绍所以洪为东郡太守会曹操围超洪乞师于绍以救超绍不许超竟破灭洪乃与绍绝绍兴兵围之至城破被执不悔卒以死殉公孙瓒初为刘太守郡吏太守坐事徙日南瓒祭先人曰昔为人子今为人臣当诣日南今与先人辞于此遂随太守往亦见魏志太守欧阳歙欲举督邮繇延主簿将引延上郡吏郅恽起而言曰延资性贪邪明府以恶为善主簿以直从曲此既无君亦复无臣则并显然有君臣之称矣刘表遣从事韩嵩诣许欲以观虚实嵩曰若至京师天子假一职则成天子之臣将军之故吏耳
不能复为将军死也更可见未仕于朝者犹为私臣也甚至有为举主及长官持服者荀爽为司空袁逢所辟有道不应及逢卒爽制服三年桓鸾为太守向苗所举孝廉除胶东令始到官而苗卒鸾即去官奔丧终三年此为举主持服者也王吉被诛故人莫敢至者独属吏桓典收敛归葬服丧三年刘以死王允为瓒吏独随至京送丧还其家终三年乃归此为长吏持服者也后魏书公孙邃为青州刺史卒佐吏疑所服诏曰主簿近代相承服斩过葬便除可知故事自余无服殊觉寥寥可[齐](斋)衰三月则感恩知己私自制服之例且上达朝听至发诏为定令矣
南史宋武陵王诞反或劝其长史范义出走义曰吾人吏也吏不可以叛君柳庆远传梁武初为雍州刺史辟庆远为别驾庆远谓人曰天下方乱定霸者其在吾君乎因尽诚协赞遂成帝业可见六朝犹沿汉时长官得自置吏之制而为所置者辄有君臣之分抱节者虽能周旋患难究何益于公家桀黠者且至倾心于其主如庆远等出死力以抗朝廷此又长官得自置吏之流弊也宁人但见后世选法不尽得人而以为不如古制抑知古制有不可复用者唐时固亦尝兼用辟吏之法然如韦皋在蜀幕僚虽官显不使入朝即署为蜀州刺史竟有终身不得见天子者不特此也
朔方节度使安思顺表李光弼为副知后事白敏中为邠宁节度使亦表蒋伸为副是节度副使亦得由藩镇自置矣安禄山之能叛岂非以数年前请以蕃将易汉将故得广树腹心一朝举事争为效力遂至倾陷两京唐祚几覆故德宗晚年方镇副倅多自选于朝防一日有变则就授以节制深虑威柄下移易致尾大之渐也
省冗员疏顺治九年
陕西巡抚何承都
臣闻之治天下者一文一质相循环文敝救之以质质极渐以增文古者官有定制吏长子孙虞唐惟百夏商官倍周三百六十始未尝不简朴平易而后稍烦缛凌夷也国家设官分职一因明代明季吏道杂禄薄于宋而秩卑于汉唐禄薄则廉者不能自润而贪者以朘削小民秩卑则高才无由表见而污者苟且流竞以矜侥幸安望其养廉耻建功名乎夫朝廷设官以为民也不惟其备惟其人或得其人境外千里可治弗得其人郊关之内哗然今天下幅初定户未集官患于民少地荒赋额未完民患于官多赋重供应弗给此交困之道耳
汉光武六年诏并省四百余员郡国置长吏者并之吏职减损十存其一唐太宗贞观元年以民少吏多命大加并省命吏部四时选集并省吏员谓房元龄曰官在得人不在员多命并省留文武总六百四十三员宋太祖三年省州县官增其俸诏曰吏员猥多难以求治俸禄鲜薄未可责廉与其冗员而重费不若省官而益俸诸州县宜以户口为率差减其员旧俸日增给五千咸得开国之要矣臣以为宜按版册计户口度道里远近人民多寡删就简其荒残僻陋郡县概可并省仿汉唐宋遗意使州邑城郭稍蠲文
书调役之劳而阡陌陇亩少纾奔走络绎之苦且臣巡历甘肃时据巡西道李日芳议甘州昔建五卫今卫兵汰省官可并为一复据五卫守备沈琦等呈为饷乏俸缺乞并裁又据临巩道于明宝议昔年兰州肃府立中卫今府发卫亦应裁由是观之数卫之冗员可去也其中各县亦有宜裁者据巡陇道于之士议两当漳县户口无多钱粮稀少又城郭俱明季残破县官寄居民堡臣以为两当即附徽州漳县即附岷州今州官监牧同知兼理则二县者亦可裁也至佐贰等县可并管而
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