惷拙用力多而见功少者并宜参用新法以广利源则渔村蟹舍间亦有陶朱计然之术何必万里行商哉
卷三十九 内政部十三 八旗生计
根本四计疏乾隆十年
御史和其衷
臣自奉 命稽察 盛京事务以来已历二年凡地方之情形旗民之生计一有见闻必广谘博访悉心体察冀效一得之愚以仰副 圣主择及刍荛之至意
一重边疆以资防范也伏查山海关外迤北迤东一带共设七边边门之外则系各蒙古部落由七边之东而南直接凤凰城则为六边乃奉天宁古塔之六界此 盛京东北二面之屏藩也向来各边俱编木为栅以限内外栅外浚濠以禁越度该管各员勤于防随时修浚边防实称严密乃闻近年以来总理大臣漫无稽查该管各员遂因之怠玩附近边门数里尚有濠栅离边门稍远者多成坦途不惟大伙私参易于透漏亦恐违禁货物任意出边虽近经将军加意办理较前已觉改观但积玩之后非大为整饬严立章程诚恐将来日久视为具文仍复废弛请 交将军达尔当阿于本本年边之时亲身周历详为相度本栅务令坚密土濠务令深通以复旧制并将嗣后总理大臣应作何论流查阅该管官员应如何更番视以及土濠木栅应如何随时修浚之处详悉定议奏请施行再查熊岳所属旅顺海口设有水司营官兵以为防之用与天津水师营声势遥相呼应为奉天南面之保障关系綦重乃闻相沿日久亦皆废弛该管各员既不勤加操练兵丁哨不过掩饰虚文即军装器械半皆朽坏似此怠玩成风何以固疆圉而资弹压亦请 交将军达尔当阿将自今作何整理嗣后如何稽察之处一并详悉筹议奏请施行庶边海要区防范既严于弭盗稽匪之道不无裨益
一广积贮以裕民食也奉天土厚泉甘深宜稼穑收获之多既倍于他省粮价之贱亦半于内地故每遇丰收之年转有熟荒之虑且小民止顾目下鲜知盖藏偶遇偏灾即束手无策此皆当预为筹划也伏查乾隆八九两年仰赖 圣主洪庥连获丰收今春雨雪调匀民间俱已及时播种将来接连得雨大有可登请 交奉天将军府尹将旗民各仓现在实存粮石是否足用应否买贮之处详审收成分数定议具奏若须添补则动支备用银两拣派廉干之员分头买贮以裕仓储仍照常平之例每年于青黄不接之时或借或粜以济民仓若仓粮足备各项之用无须添补则请将海口之禁量为宽展使内地商贾源源流通以免伤农之患如此通融办理于内外民仓均有裨益
一兴纺织以济民用也伏思小民生计衣食为先务本要图耕织并重独是奉夫各处地多宜棉而布帛之价反倍于内地推原其故大抵旗民种棉者虽多而不知纺织之利率皆售于商贾转贩他省既不获种棉之用而又岁有买布之费则此亦当亟为经理者也臣愚见似不必绳以官法以禁令惟 交奉天将军府尹加意讲求寔心劝谕多制纺织之具颁发各属令有司依式成造量给旗民之种棉者仍雇觅善织之工数人令其因时随地多方教导即以民间纺织之多寡为该管有司之功过如此行之数年之后人获其利必竞相趋展转仿将不烦程督而各勤其事出产渐盛布价自平于旗民生计不无裨益
一广开采以利民用也奉天各属山多树广材木柴薪用之不穷近年以来生齿日烦取者益众附近山木植渐少而市价因之愈昂民间日用颇有艰难查锦州以西宁远一带山多产煤现经封禁向来地方官员自顾考成惟恐生事虽屡经有人奏请开采而终阻抑未行伏思奉天东南之北西湖一带逼近 盛京因地多产煤现已开采有年附近旗民寔属利赖亦并未闻有聚匪生事之端今宁远之煤事同一体且离奉天甚远较之北西湖更为不同而乃将此天地自然之利为因噎废食之计置之不问则深为可惜伏祈 皇上交奉天将军府尹确寔查明如何招商开采作何设法稽查之处查照北西湖之例斟酌定议奏明办理于旗民生计亦有裨益
满洲兵民生计疏顺治十二年
户部尚书陈之遴
窃惟满洲兵民寔为 国家根本年来穷苦日甚关系非小但富强霸术利害相参赈济 恩施久远难恃臣谨以大道永计为 皇上陈之
一曰修举农功昔周代良法寓兵于农 本朝计丁受田兵马器械皆从此出其制实与周合乃连年饥馑野荒芜虽属天灾流行亦有人功怠惰应请 皇上急择每旗才干大臣一员并谙练农事通晓水利管二三员将本旗地土逐处躬亲阅招集土民讲求溃川何处当修积水何法放出中间地防口一一审详预备淫霖兼防亢旱算工估费 下所司速措钱粮佃户量助人力及时修筑限日告成虽所费必多寔系一劳永逸丰年必然厚获凶岁亦不大荒此乃务本之大道也
一曰宽恤兵力天下经制汉兵岁费钱粮不下一千余万乃守多不固战多不克一有警急辄劳满旅远涉或数千里长征一二年出兵之时买马置器措费甚难凯还之日马倒器坏又须买补满兵月粮几何甚此重费应请 皇上严饬各督抚提镇将所统辖将士悉照满洲兵法训练精强如有弃城逃阵亦照满例行法若失事重大文武大吏俱依律治罪如此则人知警畏自然力战固守满兵可以养威省力力省则财足财足则兵精果有强寇大敌一出立可扫除不至久征多费矣
一曰节省财用大凡多费则贫少费则富治国治家总是一理满洲兵民素称朴寔非有骄奢但吉凶诸事或循例相沿或用情过厚不无多费致窘请 皇上稽古酌今裁