送流民路费之始九年议准直隶山东河南穷民渡河而南以图就食令沿河州县于各渡口详察有力不能自达者量给路费如有依亲佣工易食者听其乞食者用载漕米粮照例计口赈给其欲回本籍者资给遣回不愿即归者于来春耕种之候仍皆给以资粮令其回籍凡资给之费动用存留公项造册送部八年凡外出穷民有应冬月留养者 谕令动用常平仓谷大口日给一升小口五合按日动支乾隆初议准嗣后送流民路费每大口日给制钱二十文小口减半老病者照例给力三分水程照大小口应给之数半给与船价奉 旨依议速行与前此定为每口每程给银六分之例殊盖前例以程计一程约计百里流民徒步一日岂能走及一程若以所过州县为程相去或六七十里四五十里流民过一州县即给银六分又不分大口小口一日所得不特倍逾于赈给之数且较民间营趁为生者更裕愚顽将转以流移为利不思复业是故改以日计并分别大小口较为尽善也七年 谕各省督抚严饬有司凡遇江南灾民所到之地即随地安顿留养或借寺庙或棚厂使有栖止之所动用该处常平仓谷计口授粮据实报销并训谕约束不得藉端滋事至于灾民聚集众多之处更委道府大员专行督察及冬月水消春初耕种之时有愿归本乡者即资送回籍给以麦种其不愿回籍者亦不必强等因 圣主为流民通盘筹划者如是之无微不至也顾资送之例不皆有益而间或滋弊无业愚民惰游幸泽挈家结队仰给在官或甫送归籍仍复重来未副 朝廷安辑之德意转滋闾阎贪诈之浇风政体所关防维宜亟是以八年 谕河间天津等处来京就食之民日益众多盖因愚民无知见京师既设饭厂又有资送盘费是以本地虽有赈济伊等仍轻去其乡而不顾且有已去而复来者不但抛荒本业即京师饭厂聚人太多春暖恐染时气亦未便着高斌设法安插妥协办理钦此旋经大学士等议于通州良乡二处添设饭厂席棚以赡续至之流民又经直隶总督饬固安永清东安武清霸州文安设粥赈俾北来流民随在就食愿回籍者资给路费仍令本籍查明补赈自此流民不致复聚京师矣
自时厥后则斟酌出之而不拘成例十三年 谕向来外省有资送流民之例用意良厚然至饥馑洊臻本处米粮乏绝而邻封尚可觅食若必骗还故乡岂能坐以待毙势又将转而之他南北东西辗转资送在邻省既不胜其烦劳而于灾民转益流离失所朕思灾轻之地不可令其抛弃失业自当照例资送回籍倘遇积歉之年本处无以餬口转徙他乡或倚托亲旧以济其乏或佣工种佃以食其力且其中有极无倚赖者国家复有留养之例地方官悯其流离无分畛域随宜安插俟灾氛平复本地可耕然后使回故里亦未始非权宜之道惟在权其轻重相其缓急斟酌办理不可执一而论应令地方有司酌量妥办不必拘定成例等因十八年 谕御史奏请敕谕江南邻省督抚照旧例留养流民春融资送回籍等语留养流民之法前曾行之有名无实转滋多事且于灾民实无裨益导之使轻去其乡耳近日抚已经具奏故未准行盖与其留养于异方何如厚加赈恤使不流移转徙之为愈今年淮徐等处被水朕迭次筹济不惜数百万帑金以留养资送之费计之何啻百分之一二岂有爱焉若以留养资送所需增为本地赈济岂不更沾实惠乎夫以灾地专委多员挨户察赈尚恐不能一无遗漏邻省州县各有应办事务又何从辨其灾黎徒滋奸民在本地则乘机溷冒及资送则聚众强抢去而复返日不暇给而实在被灾流民或依傍亲属或佣工餬口又必逐一稽留安插于伊等生理益致拘碍故停止此例等因二十八年 谕御史奏资送贫民回籍议覆一折以此例一开恐致无业之徒混冒虚糜于灾黎无益是仅推其流弊而未深究夫有名无实之本原无识者将未免仍疑为节省帑项起见朕因直属两年秋霖过多加恩蠲赈不啻再三即费正供巨万无所靳惜又何有于区区资送一节然已洞悉其一无实济而犹曲徇陈言矫情示惠必不出此也且流民故乡既无生计四出佣趁即揆之古人无常职转移执事之条未始不可俾之并生育又何至束缚驰骤强以势所不能朕以为与其资送无实济不如加赈济之期俾民获实惠为愈也救荒无策惟以体恤民隐为要设令被灾至重甚至有田之户亦概远徙则所以筹抚绥必更有大设施者又岂恃此资送虚文所能济其万一哉将此通谕中外使明知朕意钦此历观停止资送留养之 谕可谓深切着明大扺法积久而生弊道与时为变通是以 圣谕一则曰增为本地赈济再则曰不如加赈济之期良以辑之于既流之后不如抚之于未流之先帑不患其多糜惠必施于实获又云设令被灾至重必更有大设施者想见神明化裁包括无数经纶而不沾沾于一时一事也至于流民之归既无庸资送亦无庸差送焉嘉庆七年 谕万凝等以现在清苑等县有差人领回本处贫民辄欲令各州县仿照办理势不能不佥派差役纷纷押送竟与递解人犯无异是驱之转于沟壑矣且各州县所差人役岂能于本处饥民概行指识彼此认领徒滋纷扰此事断不可行钦此此外出趁食之民当听其自归不必官差认领也职司民牧偶逢灾祲预料民或流移先期出示各乡村谕以即有赈恤令其静候毋得远离一面设粥平粜以定民志其有迫不及待挈家四出者查户时即为登记以待闻赈归来补行赈济归来贷与牛种以资生理其流民所至之境不分此疆尔界加意拊循善为措置则民虽撄荡析离居之苦而得劳来还定之方矣
兴工筹济编
杨景仁
荒岁役民出于不得已而未始非良法也浚河筑堤诸务受其直救