左旋
通何处宜堤防约长若干工费若干汇成畿辅水利一书进呈 御览请司农度钱粮之赢拙以次分年举行而不扰于民以一时言之虽若不免于费以久远言之比之蠲赈所省必百倍或鼓舞官吏绅衿能开河道若干者作何优作何奖励此亦一策也伏候宪裁
一积谷之宜广也今功令最重积谷定有议之例所以为穷民计至深远矣然欲谷之多当广开谷之源今止有捐输一途故积者寥寥在富庶之邑犹可鼓舞劝捐若穷僻疲瘠如灵寿者虽悬奖励之典以劝之其谁能应耶职窃谓此等穷县当稍为之通融使得广积以备赈如县内有荒地可开垦者许有司设法募人开垦收其所入贮仓备赈勿责其科其一切河淤地亩虽已入粮原非额内者许其量留积谷吏员应纳银者许其入谷县仓即准报充不必起解牙帖杂税原额外新增者编审人丁溢额者悉许留本地方积谷诸如此类推广行之庶几疲僻之邑皆可有谷以救灾荒若止藉捐输一途其能有济者鲜矣
即就捐输言之徒令二三有司哓哓劝谕所得有几巧者阴派之里下名为捐输与加派无异又非朝廷爱民之意是宜请旨酌定旌奖之例使绅衿富民皆乐于捐输将不待劝而粟自多至于在仓之谷宜听有司之酌量支放如遇凶荒则先发后报平时出陈易新听从其便勿因不肖之侵欺而尽掣贤者之肘则鸠鹄之民庶有赖矣伏候宪裁
一存留之宜酌复也查赋役全书旧额有一项人役则有一项工食有一项公务则有一项钱粮盖未有用其人而可不予之以食办其事而可不费一钱者也用人而不予以食则必至于卖法办事而求不费钱则必至于派民自兵兴之际司农告匮将存留项尽行裁减由是州县掣肘贪墨无忌私派公行不可禁止百弊之源皆起于此自康熙二十年以后再颁恩诏渐次奉复海内始有起色然尚有应复而未复者敢为宪台陈之如衙役犯赃之律甚严而书办之工食独不复不知此辈能枵腹而奉公乎不给以食不得已而犯法加之以刑其肯心服乎
此其当复者一也心红纸张修宅器具此州县所必不能免者也既奉裁革不知天下有司皆能捐俸而自备乎抑或有责之铺户派之里下者乎有正项开销虽贪吏无由借端苛派无正项可动将借口以责之于民朝廷之所省有限而小民之受累无穷此其当复者二也上司过往下程馈送杂支供应此州县所必不能无者也既奉裁革不知上官之临州县皆能自备供应自发价值乎抑或不能不资藉于地方乎有司之懦者恐触上官之怒百计逢迎贤者亦恐失事上之体多方补苴无米之炊不知其安从出也此其当复者三也
存留尽复则私派可禁私派尽禁则百姓可足在主持国计者惟知复一项则费一项之金钱不知裁一项则多一项之掣肘掣肘之害层累而总皆小民受之小民疲罢逃亡其害仍自国家受之比留心民瘼之大臣所当急请酌复者矣伏候宪裁
一审丁之不宜求溢额也直隶旧例人丁五年一审分为九则上上则征银九钱递减至下下则征银一钱每遇编审有司惟恐部驳必求溢额非尽庶富加于其旧亦强以茕独无告充数而已王成伪增户口处处皆然且编审既定五年之内即有逃亡死绝不得开除夫茕独无告之民而责其每年出银一钱已不堪矣已逃已绝而犹不得除乎职窃观直隶各州县现在之丁已不为不庶但求无缺额足矣不必更求溢额也一审一溢日积月累不知何所底止或果有丁盛而额溢者宜命有司留为积谷之用不必入
额如五年之内遇有逃亡绝户即以此之溢补彼之缺其荒残州县无溢而有缺者得随时报上于奏销时量准蠲免倘或虑不肖有司将溢额之银侵入己橐无缺而作有缺则自有纠劾之典在总之宽一分在州县即宽一分在穷民州县之不肖者固有贤者实多上之搜求于州县者无余地则州县之搜求于穷民者亦无余地不肖者固乐于搜求贤者亦不能不搜求而民之涂炭日增日益矣伏候宪裁
右所陈无非书生之论然欲为国家固根本培元气必先从此数端下手孟子所谓王道之始也伏惟宪台不以其迂腐而忽之则生民幸甚至于一切刑名钱谷务持大纲而止无益烦文俱宜省去如钱粮册籍厘毫丝忽之差即以即行改正者无庸驳诘刑名案件明白显易之事可以即行完结者无庸提解多一番驳诘则多一番需索多一番提解则多一番拖累吏胥所深喜而小民所深苦也汉盖公有言治道贵清静而民自定此虽非中正之论然事之烦简当随乎其时时病在太简者宜济之以烦时病在太烦者宜济之以简今之功令稍烦苛矣
去烦就简此正所谓时中夫乡约保若甲之当重也士豪衙蠹之当除也陋规杂派之当禁也俱地方利弊之所在以虚文视之则皆故套也以实心为之则皆仁政也今之论治者类能言之无待职之赘陈
巡历乡村兴除事宜檄
陕省地方辽村堡零星州县虽曰亲民究不能常见士民士民亦难常见官长以致有关生养之大端无人为之振兴
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