左旋
镌本家姓名当官验明登记簿内以便稽察违者重究一地方人民有在圈占庄内居住旗房者查明几家照例编入附近村民甲内如有抗违不服者查拘亲务获正身面取亲保结交付甲长注入簿内本身仍以抗违王法枷责不饶一十家之内有穷苦民人不能度日者甲长报知地方官另造一册设法养济如此等民人既不敢出外行走又无地土生意甲长不报罪坐甲长甲长已报地方官任其颠连沟壑或典雇旗下苟延岁月本院访闻县官以不职纠参如能设法生理养济四季详报存案以便纪功举荐以
上各务须恪遵实行不得视为具文故事误身家而干法纪保甲人等亦不得藉端滋扰自取罪戾后悔无及
请实行保甲疏咸丰元年七月 监察御史宗稷辰
窃臣伏见皇上命中外奉行保甲要政各直省奏覆者惟闽浙云南敬读申谕谆谆所以端治本于伍版者至明且切使上官选良有司无地不得其人无人不尽其心力则此事可以必要其成不致如向来年终一奏沿为具文从此亿兆之动静不欺而守令之彰瘅易措信为致太平之基也臣自嘉庆年间蒙稚之日随任读书时臣父原任湖南知县臣宗霈正于华容零陵等县力行保甲见按户亲查接牌标对按簿考稽种种烦重而随地随时旁参互证之处极用周详华容牌册经两年余而始成抚臣广厚且通饬各仿照行之迨调任零陵行之垂成而以劳瘁没于任所迄今四十年此中肯綮臣知之甚悉念之未敢忘也
兹幸逢皇上勤施良法策励庶官之际言并进不弃刍荛伏念诸臣所陈保甲章程法已备矣而行法之曲折变通或未尽晰臣初膺台职何敢语袭雷同惟举趋庭所闻于此时行保甲有可补裨毫发者窃不自量妄为疏列十条恭呈御览可否敕下各疆吏稍备采择出自圣裁
一保甲宜久任州县为之以收实效也四境之内大者数十万户小者数万户必令家至户说非数年之功不能边省地广之区尤难历设该牧令办有规模忽令调任他缺抑或因差公出数月辍功署无暇为此即本回任已觉接续多疏所以行保甲必先得贤牧令既得贤牧令便须使之久任不可轻换办成之处又择一好官接替庶几牌册皆实民隐毕呈而董戒渐摩次第可以施布然所贵乎良有司者必须耐烦耐劳有威有爱其心体贴周至惟恐费民钱粟荒民功夫使民不忍不从不敢不从于是行之有效近
日州县其劣者多事观望其贤者亦惧处分钱粮命盗不已为循分而欲其一心力于保甲探善政之源非上司知人任人尽去庸劣请宽处分省乃迁调则所谓保甲者仍恐徒饰其名而莫课其实也故重牧令之久任实保甲之要端也
一保甲未能限定时日宜宽其期以致实力也他政可以勒为定限督令一律完竣独保甲有所不可曾见大吏克期办义谷义学不一年申报已齐迨去任而所办皆废可见责之太急势必人尽为欺欺饰者之整齐迅速较实行者有百倍之易上司喜其能事受欺者多转病实力缓成为无用此在通都剧邑尤坐此弊倘有覆奏言催令早完或保速成之以为式者必为草率从事未尝究心于此中甘苦者也故期限之从容乃保甲之实济也
一保甲于填写时宜加意核对以杜虚也州县于编保之初先令乡保草开各户丁口生理然后填写门牌及编联底册与循环二簿此时最须详细核对初填一失其实则此后全于虚不可不慎也至循环更换之时须看其一保一甲中往来增减有无造全在遇便抽查非持之有恒鲜克有济若该保该甲内有非常之事原许簿密呈善于办保甲者往往有匪必擒不疾而速如左辅之治巢县姚莹之治龙溪皆近人所传诵若初填任诬复查罔据虽欲稽察将不知为谁何故期保甲之有实功必饬查填之无=谬也
一保甲宜不拘时地随在稽核以致精详也州县与民相亲在城则校士讲书收词审案日接保甲中人往乡则劝农催粮勘山相验日履保甲中地逢人询其家口与其右则牌册之者可以悉更随地辨其族类与其里居则循环之伪者可以立见始而一隅为所洞察渐而四境靡弗真知由此而悍民游民非为之民时加密访不惟爬梳而剔决之革浇俗以此销乱萌亦以此故求保甲之实效尤在牧令之真心也
一保甲宜先筹经费以杜扰累也州县办理编查乡保多不知书写又未谙条必须绅士协导之书吏分任之然绅士书吏往乡同一不能枵腹其饭食与刷印纸张笔墨所费不少牧令当先筹捐此不使董事及胥役官人到门分文累及百姓则必人人信从鼓舞谓此事真卫民而不以累民可经久而不敝故责保甲之所由成必首问经费之所从出也
一保甲宜酌用委以资襄助也北省民少而壤地狭则编保较易南省民众而政务烦则编保殊难若山陬僻境一牧令之耳目可周至于冲途大缺日给不遑则势不得不借资寮以分稽察丞簿本少应办公事该道府慎选廉勤之员以助州县或择教职中通达事理年力尚强者赞之皆由牧令筹给薪水如能
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