贼光棍私贩为耕耨者．能因杀而遂不为盗贼光棍私贩乎。且夫凶荒在前．鼎镬在后．当其凶荒．不知有鼎镬也．此辈之冒法以死者．不尽由凶荒．而由凶荒以驯致于此．则十之八九．刑之所难齐也。且其顽犷跋扈之性。赴汤火如衽席。使风气日盛。一旦官府之所不能治。则大可忧矣。今自此三府州之人计之．缘淮上下．所犯自大辟军流徒杖．苟尽得拘絷．何止数千人．此数千人又各有父母妻子．约五倍之．又何止数万人．使此数万人．皆革心革面．去其故习．畏法愍死．而男无可耕．女无可织．赤身枵腹．累累然甘为饿殍而不敢动．亦势之所不必然者也。夫民犹水也。法则其堤防也。横流四出。而不使至于海。第曰有堤防以遏之。诚未见其治之效也。
论安徽吏治二
查揆
虚损者．疾病之自也．嗜欲者．虚损之渐也．是故治疾病者．治其虚损而已矣。饥寒者盗贼之媒也。水旱者饥寒之本也。是故治盗贼者。亦治其饥寒而已矣。民易犯法。而辄自诿于饥寒。此乱民也。吏知用法。而不恤民之饥寒。此暴吏也。暴吏所为．虽廉明精察．使强梁不敢肆．然守法而不知法中之意。行法而不知法外之仁。其为政。苟取效于一时一身而已。汉郅都之伉直引是非．赵禹之据法守正．而不免于酷吏何耶。今凤颍诸州县之平粜蠲缓籽种口粮．无岁蔑有．不可谓不治其饥寒矣．而仓储有一定之数．振贷有一定之时．数不可竭．时不可常．则民之不饥寒者蹔．而其长饥寒者无穷尽也．府库日损．民生日匮．而盗贼日益滋．故曰．为民计饥寒。不如为民计水旱也。三年耕．必有一年之食。九年耕．必有三年之食．天地之道．盈虚往复．十年之内。大抵丰多而啬少．而凤泗初无有丰时。盖阡陌之不分。粪薙之无法。耕耘之失时。而其故多由于沟洫之不治。沟洫不治。则民无所归。民无所归。其势不至于寇攘奸宄不止。夫沟洫水利之末。而实农田之本也。凤颍之水利．以长淮为经．而右挟汝．左挟涡．其次则濠梁五河之水。皆由淮入于泗之洪泽．而千里间之小水支流．盖不可胜纪．其潴而为湖．规而为塘．如颍之西湖．寿之安丰塘．其较著者．汉扬州刺史刘馥治芍陂茹陂七门吴塘诸堨以溉稻田．魏文帝以谯旧乡徙民屯田．皆藉淮水为用．其它凡一州县之境．沟渠遗．各以百数。始则堙弃．渐且侵占．官不知利民．民亦罔知自利．岁月既久．习为固然．有以沟洫为言者．则笑之矣。而尤莫不善于升科。 国家田地有科则．赋税有额征．即输将不及．民擅余利．亦以示 圣王无尽取之意．宽裕优容以养其力．非徒务政体而已．且江淮与边塞不同．边地僻壤．土广人稀．既资开辟．亟宜正其户亩．以杜敓敛．江淮民稠土隘．并无荒弃．而既请升科．则所升科者．皆湖地也。以湖为田。而规数百顷之利。遂至弃田为湖。而受数十万顷之害。何则．湖虽淤塞．而势处低洼．今升科为田．必亢旱之年．此田方稔．计一州县之田．百倍于湖．以百倍于湖之田之荒．而博此升科数十顷之稔．是所入于升科区区．而所失于正供者无算也。且湖改为田．而水至无所泄．水去无所蓄．蓄泄无方。而归咎于天．天岂独酷此郡县哉。故今之为此三州郡计．惟有开阡陌．修陂塘．复沟洫．使民归农。农归田而已。无余事矣。或以近自黄流入淮．挟沙而下．洪湖日高．即疏浚淮流．而水无所往．又或以洪湖既不能受．而复畅泄上游．更形险患．此二说者．所为惩热羹而吹虀者也。洪湖．河患也．今以河患为难治．而遂地方之沟洫弃废之．可乎。且洪湖与徐淮南河为表里．其利害在河防．非地方守令所能及．而农田沟洫固有司事也。且下流既淤．上流水生．漫衍日甚．不谋疏蓄．势必高原多受其害．尤不可不急讲者也。若虑上淤既通．而洪湖之势转大．不知分泄之则纡曲而势缓。注之则奋迅而力长。尤易知焉。
况淮水上游之淤亦甚矣．居民占湖为田．一也。明初功臣以濒水滩为己有．而因以与之．曰勋田．又其一也。阡陌不分．而沟渠之内皆播种以谋收获．又一也。地方之吏．以开浚为难．又以使民弃成熟之地．则必以税赋无所出为难。然田有粮。而沟渠湖地本无粮。民占沟渠湖地以为田。亦无粮。今使以无粮之田。还为无粮之沟渠湖地。初未尝夺民田。此可以理谕者也。其既已升科．及高阜冈本无沟洫．亦应计亩捐弃．多开塘池以备旱潦．斯则皆有粮之田矣。然捐其十之一以为塘。一年所少收获者。十之一耳。不捐此十之一。而其九几至无收获。今捐其十之一。而已无一年不收获其九焉。孰得孰失。虽至愚固必晓然。此可以情谕者也。一夫不耕．有受其饥．一女不织．有受其寒．拔其本．塞其源．欲取偿于其末与委．未之有也。惟是上下千有余里．经数百年之湮淤窒塞．大而经流．小而支港．洼而畎浍．高而陂池．其为费不资．其为时非一二年所及．度支不能给．编户不能蠲．功巨而用繁．而揆独谓于他郡则甚难。于此三州郡则甚易者。有以工代振之成法可行也。此三州郡．无年不灾．无邑不振．捐缓之外．口粮岁以数十万计．其甚者至百万．十年计之．不啻数百万．其耗正帑如此．设以此十年之振银．而治三州郡之沟洫．则无有不治矣。即减之