誉其政绩窃恐此端一开地方官相率效尤务为粉饰流弊有不可胜言者溯查同治元年 殿廷考试翰林院庶吉士严辰曲意颂扬当奉 旨严饬中外同钦夫严辰草茅一新进耳犹且明降 谕旨以戒将来况督抚大吏倡言祥瑞于治道人心关系尤钜相应请 旨训饬庶各省有所儆惕不致长浮夸而荒实政天下幸甚
应 诏陈言疏
福建巡抚王凯泰
窃臣恭读邸抄本年正月二十六日奉 上谕在廷王大臣及各省封疆大吏务当共矢公忠等因钦此仰见 皇上亲政伊始孜孜求治至意臣忝膺疆寄未报涓埃常切进思退思之忱愧乏嘉谟嘉猷之告然不敢以庸愚一得辄安于缄默不言也谨就管见所及择时事之有须变通者胪列六条为 皇上详陈之
一停捐例以肃吏治吏记司马相如以赀为郎汉书食货志令民得入粟补吏捐纳之制由来已久然必家有余财而后输将献纳固可抒报效之私又可为进身之路此中非无人才也乃自捐章折减以来持银百余两而为佐杂矣持银千余两而为正印矣即道府例银钜万以上今亦折算至三四千两矣家非素封人思躁进或趱凑于亲友或借贷于商贾以本求利其弊可胜言哉况流品之杂捐纳尤甚近阅邸抄给事中卢士杰奏河南商城县家丁李天锡捐纳冒考一案此事之已发者其他未经败露尚不可知处今日而欲澄叙官方应以停捐为急务或谓滇陇军事未清户部度支未裕停捐则经费何出臣愚以为法久则变变则通变通之方固不容缓查同治八年间户部议覆前江苏抚臣丁日昌条陈一摺内开京外捐输款项果能于税厘较旺各省筹款弥补亟应将中外捐输一律停止京铜局捐项从中酌定每年以一百五十万为准等语近年捐输已成弩末恐尚不足一百五十万之数傥于厘金较旺之江苏安徽浙江江西湖南湖北四川广东福建九省每年酌提数万再于海关洋税项下每关匀提数万以之弥补铜局捐款或可相抵至外省筹捐各局收数虽难周知而闽省现办甘黔皖捐自十年开办至今收银不过数万他省之不能旺捐可以类推以涓滴之微而害吏治之大所得实不偿所失可否请 旨饬下部臣核议施行俾经费有可抵补而吏治庶望澄清矣
一汰冗员以清仕途近年捐纳军功两途入官者众闻部寺各署额外司员少则数十人多则数百人衙门以内司署为之拥挤内城以外租宅为之昂贵实则补缺无期徒耗旅食若不设法变通京员日形苦累至于各省候补人员更较京中倍蓰向来道员候补最少近则各省或多至数十员府厅州县以数百计佐杂则以千计每逢衙参之日官厅几不能容各省现办善后捐厘均尚需人委用转瞬滇陇肃清各局裁撤仅有例派差使以人数计之十分之二三已敷差委似此盈千累百之员徒形冗杂臣愚以为变通之方此时宜亟亟矣查例载各省试用佐贰杂职已满一年者视各项缺数多寡酌留十分之二补过一员咨取一员仍敷十分之二之数又大挑一等人员掣定省分之后其名次在后者暂令回籍俟大挑班次补用一员该省咨取一员等语似可仿之办理相应请 旨敕下部臣核议将京外捐纳军功各班试用候补人员视其数之多寡酌留二三成其余饬令回籍听候咨取庶仕途无人满之患矣
一限保举以慎名器军兴以来保案层迭开捐以后花样纷繁于是军营之保举藉花样以争先恐后各项之保举又袭军营名目以纷至杳来名器之滥至今已极夫花翎酬大功也今则不尽军功皆保翎枝矣二三品崇阶也今则寻常劳绩亦以二三品顶戴加衔邀请 恩赏矣 封典请至一品递保何止两层主事不能保道员俟补员外郎中后以道员用与保道员何异官员不得越级保举乃知府俟补道员后加布政使衔与越级保举何异其余如京官应升之缺升用外官遇缺尽先补用此中捷径取巧良多虽经部议限制章程犹有未免过滥者臣愚以为仍应变通办理可否请 旨饬下部臣核议简明条款通行中外嗣后保举文员只准保举以应升之阶加以应升之衔其余班次花样一概删除至一品 封典二三品顶戴加衔不得擅请庶名器益昭慎重矣
一复俸廉以勖官常我 朝定制京官支给双俸外官优予养廉自咸丰年间军用浩繁内外官俸搭用钞票养廉分别减放嗣钞票停止京外俸廉复分别成数支给 朝廷于筹维经费之中仍寓体恤臣工之意惟京员困苦州县疲累情形早荷 圣明洞鉴今日欲砥砺廉隅整饬吏治似廉俸复额其一端也京官俸银养廉部库动款不能详悉至各省文职养廉系支钱粮耗羡查同治八年户部议覆前江苏巡抚臣丁日昌条陈一摺内开廉俸复额必须各省钱粮耗羡征收足额始可抵放应令各督抚就各省每年收支数目详细酌核将征数能否加增放款能否加成据实奏覆等语现在各省已否覆奏尚未接准部咨查闽省文职额廉十五万余两内扣缺养廉一万数千两每年应支银十三四万两核计现年征数本省公费支抵尚属有盈除督抚藩臬养廉较厚毋庸议外其道府以下各员似可照额全支相应请 旨敕下部臣查核将中外俸廉改复旧额抑或加成支放俾办公力裕而官常益饬矣
一重学额以励士风溯自军兴以后各项用费赖捐输以接济是以鼓励人心有加广中额学额之制顾 恩施则浩荡靡涯而人才则优绌互异窃思一省之大人才众多三年一试中额犹无虑滥竽也至一州一县文风本有不齐三年两试学臣照额取进敷衍充数势所必至夫秀才为多士出身之始乃以文理浅陋者滥厕其间人才固不足观人品尤不可问往往幸得一衿包揽词讼武断乡曲流弊不堪指数且以近日士风言之聪明有用之才或投笔从戎早膺荐剡或挟资干进亦博功