先行委员往署详察东西两道应分之界限并各直隶州与其辖县应分之村境各处城垣多未完固尚有应行改建增修之城各官衙署能否各就善后办公局屋改作或应别筹营造 坛庙仓廒监狱亦应择要修建驿传塘站视其冲僻安设文员杂职置辅分司现除教职缓议外其各厅州县之照磨吏目典史应与印官同城佐理此外各属辖境辽阔应添州判县丞巡检分防各按所属繁简酌添以便控制凡此要图务为先正其名而后能责其事否则委员以空名行实政既无职守亦无考成难期与斯民相维系诚有如臣钟麟所云者
臣锦棠拟遵部议就差遣各员内分委道员同知直隶州知州通判知县各官前往署理暂刊木质关防钤记给令启用俾昭信守惟是设官之后文移征收词讼宜照官署之式南路向无汉民镇迪所属自经兵燹书吏更少于前无可调派前经分饬甘肃各府州于所属书吏中拣公事谙练者各派数名优给川资令其眷西来备日后之分拨回官三四品阿奇木伊什罕伯克阶职较崇臣前虑其权重扰累曾请裁去衔额实欲杜渐防微相沿已久未可骤加屈抑拟请仍留顶戴略如各省州县之待所辖绅士假以礼貌使有别于齐民昔之众伯克等分理粮役讼狱诸务将来拟分拨为吏户礼兵刑工各书与汉书胥杂处互授汉回文言以期相观而善既可收其把持之权又可藉为公家之用似属两有裨益俟印官履任后徐为图之如能行之有济届时另行奏报每年应支廉俸公费银两已经部议照镇迪道所属数目支领所有应设书办及各项人役名数月支工食银两斤数目亦应请照镇迪道所属定章招设支发以归一律两道综司各属政务须有通晓各项文字之人以备繙译应请各添清字回文书办各数名各属传讯讼案勘画经略必先通其语言乃能从而剖断应请各添回书通事数名以上月支工食银两斤数目均请照镇迪道所属书吏章程开支道员以下各官印信应恳 饬部按照拟就各项缺衔铸造颁行查吐鲁番同知之印文系兼用清汉回字此项印信似应一体兼铸回文并恳 饬下妥议定铸南疆此次设官事属创始当就练习边情之员先将应办壹是赶紧兴办方足以资治理现准先设各官吁恳 天恩准照吉林新设民官各缺成案统归因地择人由外拣补一次则相从边塞者知所奋勉吏治可期起色至于城垣衙署仓廒监禁应修各工举不容缓南路土性松浮多即烧成之砖块曾不数年多被潮剥蚀墙垣基身务较宽厚始可耐久已饬湘楚各军选派勇丁赶将城工挑筑并商帮办军务臣张曜饬令嵩武军营勇择要兴修许以事竣恳 恩择尤奖励均即踊跃用命第计工程浩大仍须兼雇缠回乃能期其成功其需用之铁木各器及各项工匠器物防营之不能办者令各委员核实动用再恳 饬拨的款以济要工值此经费支绌之际臣等受恩深重尤当格外撙节无如地处边荒工系创建但期力杜浮冒未能牵合成规合无仰恳 圣慈俯准俟后蒇役除绘图贴说咨部外即照实用实销开单具报藉省一再造册之烦徭赋上关 国计下系民生综计南路正粮每年二十余万石将来兵制酌改需粮较少日久积储势难多备仓廒变价又苦无从销售潮腐堪虞臣锦棠拟饬各属于此后科定赋役时权其轻重或有前章稍重者仰体 皇仁即予酌减征粮较多之处核计兵食之外所余尤多即行折征银两凑充度支以为涓滴之助庶仓粮不至霉朽而边储得以常充矣除屯田兵制及未尽事宜容俟会商妥筹随时具奏外所有承准部覆准设新疆南北道厅州县各官现拟委员前往试署以便详察地势民情续陈未尽事宜并筹现办情形各缘由是否有当谨会同帮办军务广东陆路提督臣张曜恭摺具陈
敬陈地方利弊请酌量变通疏
翟伯恒
海葛士浚子源辑
治体五用人
士说
梅曾亮
求栋梁者必于木而木不皆栋梁者也其不材者且不得与萑蒲竹箭比其实异其名同吾见夫木之难求也然而求栋梁者不求之萑蒲竹箭之林而断断然必求之木士之于国犹木之于室也一国之士其材者百无一二焉一山之木其材者亦百无一二焉然国患无士而室不患无木者何也岂士之寡而木之多欤抑信士之不如信木者欤彼求栋梁者不求之萑蒲竹箭之林而惟木之求也不以木之有类于萑蒲竹箭者而变计也故天下有不材之木而无不成之室今以士之有类于商贾负贩也而谓用商贾负贩者之无异于用士此士之所以终不出欤
公黜陟议
冯桂芬
今试泛论取人者将重文字乎将重才德乎则必曰才德重矣将重一二人之私见乎将重千百人之公论乎则必曰公论重矣然而自汉以来取人之法荐剡策试百其途要不外试之以文字举之以数大臣岂不以才德虚而无据公论散而无纪不得不舍之而凭文字凭私见哉而不知其断不足以得人也人第知刘蕡下第江东不知为文字之不足凭夫岂知通籍后之黜陟乃并不足凭之文字而无之自枚卜以下无非取人于容貌语言奔走之闲例举之而例用之虽公论皆知为斗筲无足算者年迁岁擢无何而参鼎铉无何而拥节旄比比皆是士大夫平居论说从不闻曰某德可大贵某才可大贵但闻曰某命某相可大贵夫至言命言相而其效可矣于乎奚怪其不能得人哉欲求变计非虚者实之散者一之不可尧典曰师锡师者众也礼曰爵人于朝与众共之孔子曰举直错诸枉则民服民者亦众词也孟子曰国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之三代上固自有善取众论之法经传文简不可考而孟子之言独彰明较着则其事可意会也新唐书赵憬传憬曰宜采士誉以誉多先用即此意道在以