史收状或由承发房将呈词送交门丁门丁积压数日送交幕友幕友拟批挂榜而本官尚不知呈中所告何事至判阅稿票时任听丁书主政按照呈内姓名全数差传不敢删减一名甚至经年累月未尝坐堂讯问两造破家荡产求息讼而不能此小民所以困穷案牍所以丛积也今与诸君约有六事宜躬亲者放告之期必须亲自收状能断者立予断结不能断者交幕拟批必须亲自细核分别准驳准理者差票传人必须亲自删减命盗案件以初起供招为重必须亲自勘验愈速愈妙承审限期何日解勘何日详结必须亲自计算监禁管押之犯常往看视每日牌示头门每月册报上司必须亲自经理六者皆能躬亲则听讼之道失者寡矣如其怠惰偷安不肯躬亲者记过示惩如其识字太少不能躬亲者严参不贷
第四条禁止滥传滥押头门悬牌示众
凡小民初涉讼时原被告彼此忿争任意混写多人其中妄扳者居多且有差役勾串牵入呈内者票上之传人愈多书差之索费愈甚名曰叫点所谓堂上一点朱民间万点血也嗣后自理词讼只准一原一被一干证或证至二三人为止不准多传传到人证非命盗大案不准轻于管押只许当堂取保候讯万不得已而羁押则须随时亲到班馆查访有无陵虐私押等弊仍制造大粉牌一面悬挂头门之外将在押人姓名逐一开载并注明某月某日因某案管押书明牌上俾众周知倘书差舞弊私押准家属喊禀严究本部堂常常派人密查如有并未悬牌或牌上人数与在押之数不符与月报之数不符者记过重惩
第五条禁止书差索费
凡一呈词到案如有交涉富民及巨商者则差役勾串门丁买此案差票又或丁书纳贿签黏原差之名于票尾朦官标判又或家丁求明本官指名签差此种弊窦无处无之又或原差串通告状之人伺该差值日方来喊控以为朋比讹索地步此即江南所谓坐差也差役持票到门引类呼朋叫嚣征逐妇女出避鸡犬不安本家之搜索既空亲族或因而受累及审讯时有坐堂之费将结时有了衙门之费两造议和者又有和息呈词之费一字到官百端需索疮痍赤子其何以堪自今以后各属当除以上积弊凡签差皆择谨愿者分路酌派不准丁书黏签指请一切规费酌量核减视民家有差骚扰如吾家有差未退视民家有讼纠缠如吾家有讼未结官长设身处地则民间受福无穷此在良有司寸心自儆自修吾不能一一预悬记过之格然访察得实亦必随时严惩
第六条四种四柱册按月呈报悬榜
直隶向来章程州县按月呈报上司者约有五种一曰新旧各案已结未结开摺呈报二曰监禁之犯开摺呈报三曰管押之犯开摺呈报四曰监管病毙者具禀呈报五曰窃贼未获者具禀呈报每月报此五事立法可谓至密至善矣乃近来不报之县甚多呈报之县甚少即或偶报一月又复间断数月以致无可稽查今欲清厘狱讼须将此四种章程认真行之本阁部堂定一格式首曰积案上月控者为旧管本月控者为新收审结者和息者注销者为开除未结者为实在次曰监禁次曰管押皆分旧管新收开除实在为四柱又次曰逸犯无论强盗窃贼土匪逃军凶犯要证但系逃逸应缉者概名之曰逸犯分旧逸新逸已获在逃为四柱其逸犯名数未定者则添注曰又应缉者几起每县每月填写格式一叶而四种朗然在目矣其每种各开人名事宜清单仍照向例开写但宜略不宜详耳州县每月初一二三等日办齐四柱册四种由驿递省其偏僻之县自度驿递难到者专差送省限十日内送齐院司查对数目钉成总册存于三处官厅大众阅看其未报者报而不实者立予记过其已报者视结案获犯之迟速监禁管押之多少定该员之功过有过有功者另写一榜悬于三处官厅此皆本省旧章前督刘公曾申明之本阁部堂与诸僚友当力行之
第七条严治盗贼以弭隐患
近来盗案迭出抢劫频仍勒缉严比之文书不绝而罕见破获之犯初二三参之奏咨不绝而终无降调之官即真正强盗斩犯而再三勘转狡供驳回亦非四五年不能正法为从者更逍遥法外毫无畏惮是以盗风日盛邦畿重地万方辐辏而行旅皆有戒心从前枭匪教匪捻党降众余氛未殄一夫煽动盗啸聚此直隶之隐患也欲弭大患先除小盗州县一遇盗案无不责成捕役捕役之能干者强半通贼本不愿于破案一经破获之后解府解省往返留费用半出自捕役捕役应得之工食本官久掯不发解案之费资该役无从措办此捕快所以藉豢贼为生路视获贼为畏途也嗣后各州县皆宜厚养捕役工食之外另给月饷恣其所为譬如良将厚养死士不问千日之过但责一朝之效及至捕案之时购线募人等费官为给发重悬赏格少者数十金多者每名百金或数百金捕而不获则又酷刑严比血溅肉飞大利在前峻法在后而捕役之不尽力者寡矣既养捕役以治其标又择团长以治其本选明干者数人立为团长优加礼貌酌给薪资令之帮办捕务约束乡邻首告者有赏隐匿者连坐禁赌场以清其薮拏窝家以绝其踪专讲捕盗之实政不尚会缉之虚文既获之后分别两种办法一种赃少而情轻者仍照旧例招解勘转一种赃多而情重者禀请本部堂可否照军法从事本部堂审择要犯批令先行解省委审明确立正军法剧盗之首速枭贼之胆自破而枭教捻匪之余党或亦可弭患无形除具奏外仰各属实力遵行其平日不能治本治标临时不能重赏严比者记过撤参其果能认真缉捕者悬赏之银每名百金可令获犯之人径来督院领赏即难解之犯本部堂亦可派兵迎护事事相谅相助要不使属员有掣肘处耳
第八条讼案久悬不结核明注销
乡曲愚民每因一言