圻当时内讧外惊守土者无所措手而政教竟不行矣嗣值方提宪在潮镇任内奉委查勘歼厥渠魁大彰明民气始为一靖比年以来虽风气已见转移而忿疾终未荡涤是以干餱之失动起争端言语之间立成大衅故械斗会乡之事间亦有之若共殴伤人及掳人关禁比比而是不特异姓相噬并有同族相残卑职之愚以为大斗之案咎在于民所当痛予剿除以挽积习小斗之案咎在于官所当修明刑政以定人心何则大斗之案连乡百十村聚众数万人问其起之由实无难堪之事不过一二刁衿劣监逞其桀骜鼓煽愚民因而逞忿营私敛钱济欲核其情罪实与乱民无殊倘不究其主谋立正重典仅将听从械斗之犯准斗杀拟抵是犹治痈不拔其毒芟草不净其根也应请由县核明案情声其罪状禀请乘提宪办乡之日亲临督办稍假便宜从严惩创至小斗之案大都州县因循疲玩扰而致之盖两姓肇之初不过因钱债坟山细故倘为随审随结则是非已判冰释何难即有逞凶抗断之徒则情罪既明拿办亦易所患者一呈到县差传者几何时候审者几何时即令草率一讯或又添传人证或又拘系多人以致积忿未伸小衅又起官方优游于簿领民已残杀于郊原倘使内无多欲之心外有勤民之实本虚公以行其刚决更慈惠以迪其颛愚小民各具性天未必终形隔阂也其在士习则因读书人少义利不明虽潜修自好之士尚不乏人而一列胶庠武断乡曲尤所习见闾阎口角细故投其排解名曰公亲如果秉正持平原可甯人息事无如以顺逆为喜怒以同异启猜嫌始则激怒其人唆使兴讼继则默持其柄嗾令忿争彼则阳居理事之名阴作噬肥之计当其端乍起则假官之势以辚轹乡愚及其滋蔓难图则藉民之顽以挟制官长近年频开捐例凡豪强不逞之徒无不捐纳微名居然与荐绅为伍出入衙门甚至办局绅弁擅受民词派令局丁壮勇下乡查传两造有公然责系罚赎者以致贫愚无诉相率投入天主耶稣等教仗外国教士为护符民教相猜更堪隐虑卑职察知其故昨已严谕绅耆不准仍前玩肆事不干已不准率用公呈以惑见闻民教之案尤必坚持条约审办持平并明示以民教均系人民均为赤子固不因其在教而意存刻待亦不因其在教而任其妄为
御侮莫如自强自强莫如修政所当申明纲纪整饬官绅以期潜移默化也其在学校则因山陬海澨实学久漓居恒课诵除四子书外鲜有熟五经者经济理学诸书从未讲习所以略知文理即奉制艺为猎取庠序之资一博青衿此事遂废故叩以经史之学则茫乎未知语以诚正之功则惊为创说此无怪好勇疾贫之酿为风俗也卑职抵任与都人士相接必告以砥砺廉隅高树名节现拟将朱子小学朱子语类及元程端礼氏读书分年日程明太祖取定性理大全诸书讲置数种颁发四乡又选举通晓讲解之人于朔望及三八等日宣讲 圣谕旁及先辈格言庶使士知慕义而民亦向风卑县水乡什无一二民间以薯为食以粟易钱故夏旱则生计艰难冬霜则餱粮匮乏然而天时难恃必期补救于人工地利可因尤须竭尽乎人力卑职窃查区田一法创自商代阿衡其本意以救七年之旱故山乡为尤宜祗因日久失传近代浸废去年秦豫亢旱台臣曾以上言卑职夙有成书堪以试办现拟于附城地方配拨官地捐备工资依法试种如果着有成效即可传示民间应俟办有端倪再行另文禀报至卑邑钱粮额丁五千八百余两民米一千五百余石屯米四千三百余石为数本不甚多而历年征完每不过六成以上虽由民情刁玩习抗欠为故常第溯厥弊源亦由县署久无征册问诸计吏计吏不知问诸图差图差不悉缘自百余年来民间买田而不过户以漏税契之钱官吏收粮而不查田以省清查之扰以致相沿日久向甲而收乙姓之粮洎乎易主既多亦遂无所考究自前抚宪蒋删减米价合省均沾惟卑邑则官减而书征如故盖民间祗知完纳原米莫晓地丁为一件民米为一件所谓原米者乃昔年旧额包银米而概言之也实则原米一石内分丁银二两一钱二分民米五斗五升四合现在书征原米一石价至十两与八九两不等以前抚宪所定米价四两八钱较之其征几至一倍当经严加诘究据称米额甚多用费浩繁小民既不踊跃输将则设站有费站书有费站差有费图差有费一遇刁抗之乡必须官往亲征则夫价役食勇粮无非取给于此往往费千金而征百金之粮其苦累亦有不堪殚述者卑职之愚以为钱粮为 国家正供若任令书役浮收尚复成何政体若轻率更变万一稍形掣肘征收不前尤非慎重钱粮之道拟请宽以期限由卑职汇核总数如与额征有赢无绌然后明定章程予以程限令其自封投柜小民趋利若骛但期较前省费或者乐于遵从第事属烦难实非旦暮所能责效也卑邑词讼诬控者多睚小嫌动以抢掳具控讼连祸结辄自倾家故始以一朝之忿藉讼以逞威继则因讼之嫌寻殴以报复终且酿成怨持械以杀人考其起衅之根其端甚细勤为听断以息祸机是又有司之责卑职历任以来均系亲自收呈当堂批判初词不多准理准则立即签差计道里之程途定限期之久速大约寻常之案限以一旬半月此中调处寝和亦即免其深究诚恐差役延压则又按限比追诬告则必予重惩假命则尤加严创但期面质不假詗察以启疑似之门但理现呈不准罗织以开株累之渐巡典淹系人犯则立即严提营汛理问民词则不稍迁就如此清理数月或可讼狱止息尽力耕耘以上六条谨就卑邑情形据实渎陈
覆本府条陈积弊禀
徐赓陛
海葛士浚子源辑
吏政七吏胥
胥吏论一
鲁一同
天下之断然自弃于恶又不能不用用之则卒有害必