与按察而减督抚之权者非徒省官而少事也所以掘发豪胥横吏之巢穴使州县之吏举皆失其所恃而后可以独断而有为然则诚去督抚司道之吏虽州县小丑吾已不畏之乎佐贰之徒隶耶彼丞尉者其官甚卑其所用吏役不过乡里愚民欲少而易满才猥而易制丞得制之尉得制之县令得制之府得生杀之其能为患者亦鲜矣十丞尉吏不当州县一十州县吏不当司道一尊卑之势然也天下莫患乎以至轻之人而寄以至重之权朝笞暮辱颐指而气使其人固已轻矣而其权乃能操纵阖辟一县之事故作奸易而畏罪难今既设为州县佐贰胥吏多寡之定额而其待之之方不妨稍存宽大无轻笞责重其颜面其有不道不法罔上作奸赫然告之太守请于方伯杀一二人以殉其余则内外肃矣
胥吏论五
鲁一同
或曰去道与按察使并督抚而以权与府州县为减胥吏则得矣如此则州县专行自恣法令必颇冤民必多应之曰民之所以多冤者州县冤之乎为大吏冤之乎必曰州县民冤于州若县则往诉之府府仍饬县则往诉之道司若道若司仍饬府则往诉之督抚督抚仍饬道若司转饬之府府乃亲提而鞫讯之其审判必与县断略相等民于是不得已控之部部饬督抚督抚者不得已使省会州县杂治之地方州县又先往为之地曲徇锻链何所不有民冤之获伸者盖百而一二而当事之身家局外之株连证验之旁逮奔走道路经年累月干冒寒暑死丧相继财殚身冤痛入心髓故能冤民亦能不冤民者州县也不能冤民亦不能雪民冤者督抚也一案下司动费千数转相研驳毫发皆病贿赂一到纤悉合徒伤吾民之肌肤而倾州县之囊橐囊橐一尽又将剥民其大奸巨贼州县畏到司之费匿不成案不在此数何取上司之累累名为详慎实漏吞舟且州县冤民与否本心自然必非大吏所能检制太守耳目最近喘息必闻苟畏上司莫此为甚今不责之府而责之司道何以天下之府皆不肖而司道皆贤此愚所谓舛者也诚能使一廉平公正之方伯正身率属府必得其人府得其人州县莫敢为奸天下不过须数十辈 圣天子详察于侍从公卿之间亲择其可信风裁素着宽重有体者付以一面之事久任而责其成功其视督抚司道丛治一方者功相迈也嗟乎上寄其地方于方伯下寄其民于州县以知府转输其间亲民之官多治官之官少胥吏之数减长吏之权伸彼州县者以趋承上司之力治吾民以申详反覆之精明治吾吏必将公务修举耳目清明文法简易然后议久任之法复代耕之制使民庶烝烝三代之法不难再见岂徒汉文景唐贞观之间云尔哉
省则例议
冯桂芬
谈者谓今天下有大弊三吏也例也利也任吏挟例以牟利而天下大乱于乎尽之矣夫例何以设曰为治天下也例之大纲尚不失治天下宗旨至于条目愈勘愈细其始若离若合其继风马牛不相及其终则郑声谵语不知所云遂于宗旨大相背谬偶一道破无不哑然失笑者试以吏部言之丁忧服阕稽核月日是也命官亲供之不信乃凭之里邻之结本官身至之不信仍待之置驿之文刘文清服阕到京 命署缺部以原籍文未到驳之 特旨准署近年驿授选人外官赴选更用本籍验看以服阕文不到扣选者不知凡几外官赴选更用本籍验看之条服阕者亦然其理安在犹是人也三年中非骤能衰老若谓哀毁灭性举动改常设有其人曾闵之流也方将旌之以风厉天下而验看何为者如有甄别岂非冤抑既无甄别曷取具文旗员道府服阕引 见分别内外用之例同蒙则以为以礼去官正宜优加体实缺勿开缺候补勿扣资服阕赴官自递亲供即任事如常惟逾限期年不至者开缺扣资其余繁文一切可删又如亲老告近是也顾亲年六十五以上准告近则年六十四之亲不向隅乎家无次丁准告近则有次丁而或笃疾或远出或不慧虽有如无者不向隅乎且迎养在寓有别迎亲送亲假有别告养告近而服阕者有别剖晰可谓精矣而于人情动多窒碍惟有一切以欺应之始可无事设有老病之亲而年岁不合例又不得无疾称疾至诚无伪者处此计无所出将齎咨涕洟以赴官邪方寸已乱旷官瘝职曾何益于 国家也然则非以防其欺乃以导其欺也不特导其欺且以逼其欺也其于治天下非徒无益而又害之惟于胥吏则为大利之所在而例固非吏为之也 朝廷为之也 朝廷亦何德于吏而必为之浚利源哉偶举二事他事可知他部可知大凡治病者必探其病根而除之而后病可已吏之病根安在在例案太繁而已若是者非一编菅一秉拉杂摧烧之则天下不治宜简谙习吏事大小员数人紬绎会典则例等书存其要名之曰简明则例凡则例等书关涉银钱者尤如牛毛茧丝令人不可猝了此皆舞弊之经传也每部不得逾二十万言旧册存之旧例旧案无论远近一切毁之以新例颁发大小官员惟戒自今非新例不得援引小事两可者卿贰督抚以理断之传曰用人勿疑卿贰督抚大官而必束之以例案且束之以无一定之例案是疑大臣而转信吏也傎孰甚焉至咨移详札实叙处无可简略其首尾复述套语皆删之并颁一成式无论上下行文书呈状纸长阔若干寸格长阔若干寸叶若干行行若乾字皆一之令可装为一帙照例知照事月一报一类为一册按行续写文从极简以不能损一字为准连叶用骑缝印板心署年月日又各署皆创一公事表仿诸史表式别类分门事经月纬如目录然使易于稽考亦一便也夫二十万言不过两帙纵中材暮齿不习吏事亦能通晓凡户工二部纪银钱之书皆胥吏舞弊之书也即如苏松重赋数倍于他郡二三十倍于他省未尝不载于赋役全书而赋役全书具在骤阅之但见款项之繁多名目之猥琐分合杂糅