br>淮北纲引前系奏至戊午纲为止今于五月初八日接开己未新纲惟兵燹以后户口大减断不能销四十六万引之数应循照近年奏案先办正额二十九万六千九百八十二引每引例收报部正课一两五分一厘杂课二钱又外办经费四钱仓谷河费盐捕营各一分此外如团练坝工缉费号项等款名目太繁一概删除以纾贩力此现筹整理者一也近来军饷皆赖盐厘接济势不能行裁撤而长路处处设卡商贩视为畏途且从前各卡总计每包约须完厘钱二千余文为数过重自应大加核减今拟仿淮南总收分解之法归并两处自西坝出湖先在五河设卡每包收厘钱五百文运赴上游再于正阳关设卡每包收厘钱五百文他卡只准验票不准重抽统由臣选派委员驻卡经理非减厘不足以轻本非裁卡不足以商此现筹整理者二也淮北解饷原案向以十成分摊临淮军营分四成滁州李营分四成安徽抚营分二成今临滁两营业已分别裁并自可将该两营旧有之饷改拨金陵一军稍解燃眉之急惟漕臣停止捐盐亦应量予拨济以资贴补嗣后所收课厘臣已咨明吴棠乔松年应仍以十成分派臣营派五成抚营派四成漕营派一成论兵数则小有裒益论旧例则无甚更张此现筹整理者三也北盐每引例定正盐四百斤分捆四包每包连卤耗重一百十斤近来栈盐出湖皆在西坝改捆大包重一百二三十筋不等以省运及按包抽厘之费换包后盐票不符丛生弊窦臣已严申禁令不准改捆大包并于例给大票外将每船装盐包数亦仿淮南之例填明舱口清单庶盐与票符可杜就重而避轻不致以多而报少此现筹整理者四也以上各条系就户部原奏及御史刘毓楠之条陈悉心参酌力挽近年之秕政悉复畴昔之成规而又恐积弊已深一旦改收现课各贩不甚踊跃更议辅以官运照商贩一律办理以示倡导淮北近年以来纲法紊乱开纲既无定期奏销亦无定限目下新章既定臣严饬运司督同海州分司广为招徕源源认运仍限一年造盐奏销以符定制但例销北盐口岸迭被苗捻蹂躏之后不但烟户凋零人民稀少且未经开纲之前存积饷盐捐盐贩盐为数不少旧盐之占压太多新盐之售销难速势有必然又皖之颍六庐凤豫之信罗光固逼近捻氛军情变幻刻刻可危课项能否如额收足奏销能否依限造报未敢信有把握其五河正阳关所收盐厘将来自当随同正课一并报部以重款项惟因饷需紧要此时所收盐课只能支应军需未能先运京饷私衷耿耿抱疚良深臣惟有督饬署运司忠廉殚尽血忱实力经理以仰副 皇上整饬鹾纲之至意
整顿淮南盐务疏
曾国藩
窃臣于上年九月二十二日覆奏京仓需米摺内曾将筹办南鹾情形略陈大概在案伏查淮南盐课甲于天下自长江梗阻引岸废弛迭经前督臣于咸丰四年奏办就场抽税贩户下场捆盐收课甚微又于七年奏改设局征税令水贩就栈采买稍有成效但每年所征课银较全盛时尚不及十分之一总因楚西引地未通盐无去路是以课无来源现在江路肃清运道畅行无阻所有楚西各岸自应赶紧设法运盐济售力图整理而筹办之难大端有二一在邻盐之侵灌太久西岸则食浙私粤私而兼以闽私楚岸则食川私粤私而兼以潞私引地被占将及十年民既藉此以济食官亦藉此以抽厘积重难返久假不归势不能骤行禁绝一在厘卡之设立太多淮盐出江自仪征而金柱关而荻港而大通而安庆而华阳镇以达楚西层层设卡处处报税均以盐厘为大宗诸军仰食性命相依势不能概行裁撤臣博访众论核定新章按切今日之时势仍仿昔年之成法大致不外乎疏销轻本保价杜私四者请为我 皇上粗陈其略自邻盐侵占淮界本轻利厚淮盐不能与之相敌江楚百余州县地皆是查之不胜其烦堵之且恐生变计惟重税邻私俾邻本重而淮本轻庶邻盐可以化私为官淮盐亦得逐渐进步现已咨明湖广江西各督抚将邻私厘金酌量加抽听邻盐与淮盐并行不悖譬之田产被客民占据田主初归姑与客分耕而食待至淮运日多销路日畅然后逐占田之客申邻私之禁此疏销之略也近年楚西之盐每引完厘约共在十五两以上所分济者下游为都兴阿之饷冯子材之饷李世忠之饷上游为臣与官文部下之饷皆万不可停者臣与各处咨商盐厘不能全停未始不可暂缓除扬镇两防宜照旧额外其余未始不可少减酌定新章前之逢卡抽收者今改为到岸售销后汇总完厘分解各军前之收卡税五两有奇者今改为楚岸每引抽银十一两九钱八分西岸每引抽银九两四钱四分皖岸每引抽银四两四钱既减厘以便商人先售而后纳此轻本之略也商贩挟资求利无不愿价值常昂保而勿失然不由官为主持往往见小欲速跌价抢售其始一二奸商零贩但求卸货而先销不肯守日而赔利其后彼此争先愈跌愈贱如风卷潮退虽欲挽回以保成本而不可得官与商俱受其害现于楚西各岸设立督销局派委大员驻局经理盐运到岸令商贩投局挂号悬牌定价挨次轮销时而盐少小民无食贵之虞时而销滞商贾无亏本之虑此保价之略也盐法首重缉私大伙私枭明目张胆犹不难派兵捕拏最易偷漏者包内之重斤船户之夹带所谓官中之私查禁尤难现经改复道光三十年旧章每引正盐六百斤分捆八包每包另给卤耗七斤半包索三斤半共重八十六斤由臣刊发大票随时添给并于大胜关大通安庆等处派员验票截角如有重斤夹带立即严加惩究提盐充公其各岸之兼行邻盐者亦必另给税单苟无单而贩私即按律而科罪此杜私之略也兹四者均就目前之要务及道光年间之成规参酌而损益之无论官运营运悉照商运一律办理至应完课银因盐厘为数太重未能据