本膏腴渠又顺利麦谷黎秣种无不宜以故山陕直隶无业之民从前承佃到此均能自立生业此套外一带水利土宜之大略也达拉旗牧界内台吉波罗塔拉地方道光八年曾奉 谕旨准其租给商种五年抵还债项等因钦此钦遵在案嗣后续接相沿奉部文而承种者有之由台吉而私放者有之由各庙喇嘛而公放者有之开垦甚多至同治初年甘回逼扰甯夏躔金附近各商分立仁义礼智信五社办理团练以资安辑迨后防剿各军驻扎防堵或设台转输各商分办运粮致荒本业渠道旋坏不复疏浚辗转陵夷止存一二老名巨商不忍抛弃基业力耕自给而土人所称后套地方商人其时尚复不少迨光绪二年遭马贼蹂躏不特躔金之僻东西陲者牛坝商号不过数家即后套左右亦不过二百余家颓垣废堵触处皆然该处土本红炉利于浇灌现在失所既久土质坚硬红柳及织机草枸杞树等茂然成林几无蹊径闻咸丰年间该旗岁收租银不下十万近岁所收租钱不及三千串文其空乏已可概见此拉特旗套外地界今昔衰旺悬殊之大略也今若于该处议设屯政则险要藉以扼地利藉以复蒙旗藉以赡诚如原奏所云于时局不无裨益等情禀请察核前来臣伏念躔金一带地近塞城远拱 京畿形势所关不独为晋省紧要边防实亦中外吃重关键诚能及时筹议屯政无事则固吾边圉免为逋逃渊薮有事则防敌伺隙便于控制事机策诚至善第该旗牧地历经奉 旨准其租种抵债以及养育闲散备办公费等项与他处蒙古无着闲田不同臣阅伍至萨拉齐之包头伊克昭正盟长固山贝子札那吉尔迪来见面与筹商据称该盟达拉特等旗闻有是议率皆懽忻鼓舞无非私冀开屯后上可以急公者报答 朝廷之深恩下可以沾利者稍裕身家之生计惟是办理之初仍当明示各旗俾晓然于此举固为弹压地方亦为体恤蒙古无论如何办理必因其俗不易其宜断不使该旗牧界日久归于民人蒙无可疑且有所利庶一切不致窒碍
至目前议屯先务其要约有三端一曰分段套外西则躔金和永牛坝上下东则后套沙忽庙左右均属适中之地于此分为三段拨兵一千躔金正扎三百二道坝渠以西分扎二百沙湖尔庙正扎三百西山嘴南哈本尔合少北分扎二百且耕且练西可以联络甘凉陇秦之声气东可以联络佘太现扎之马营每兵一名给田五十亩计需田五百顷并给牛种先就易开之渠督兵挑修通畅以后兵农两便兵则耕种自食由营官经理其余地亩悉由蒙古商人按照向规办理以仍其旧惟兵屯地段如西山嘴哈木尔台少北等须就近借拟乌拉特地其余各就近借拨杭锦达拉特地以资分拨一曰修渠套外渠道达拉特杭锦二旗为最多此外则乌拉特中旗界内大佘太昭有山水一道向来引水浇地宽窄不过二十里两旗界内西山嘴南有珊瑚湾河道无庸另开大渠止须于湾之东北建筑一坝多开支渠则乌拉前山之前全可浇灌西口界内有乌拉河渠一道系藉黄河北流旧道之口引水浇地曩系商人自开各旗领租若开商屯应将躔金后套各渠官为修浚通利其各处旧商界内支渠仍责成各商修理务臻一律顺畅以利引浇如此则商既易于招徕蒙又多获租价将来或再于寻常租价外酌加商人二成交官名曰地粮以资公费其租价多寡仍由蒙商自行定价不准抑勒一曰设官套外地方连乌拉特三旗牧界合算东西袤延七八百里南北斜宽二百里至三百六七十里不等蒙地界址商民不能深悉向年租种者往往此招彼逐致启争端今既议开屯垦则事务日繁该处距萨厅甚远势难兼顾俟办有端倪拟另设文武官各一员驻扎躔金专理兵屯商屯事务其设官经费即取给于地粮二成免耗公帑遇有屯兵滋事即会同营员办理如商屯欠租暨蒙人逐佃官为分别讯理免致构衅以上三端不过将见闻所及撮其大纲至屯垦详细事宜必俟奉准开办时再行条议具奏但其间尚有为难情形亦不能不先时预计者是举也事属创始需用浩繁库乏积储经费无出则筹款难开办必自兵屯始口外地方辽阔现有之练军均驻要隘无可抽调则拨兵难该处系达拉杭锦乌拉特等旗牧地必须筹商画一方可通融屯垦则借地难臣愚以为欲于此数难中勉筹办法计惟有裁撤树军另行挑练屯军以所节之饷为开屯之资庶期两得查树军岁需饷银八万四千余两臣现咨照大同镇总兵张树屏查照遣撤湖军章程厚给资粮分起护送回籍计岁省银八万四千余两拟仿练章于大同镇属额兵内挑兵千名作为屯军岁需薪粮及加练军饷干银二万八千余两尚余银五万六千余两即作屯费尚可无庸别筹如将来屯务得手屯饷等项均有所出即将节省树军全饷报部备拨若夫应借蒙部地段及招商纳租办法应请 旨饬下伊克昭正盟长并乌兰察布盟长转行达拉特杭锦二旗暨乌拉特等三旗遵照遵议果无窒碍或先试办三年如有明效可证即行相地审宜斟酌损益着为定章无失寓兵于农之意然事体重大所议是否有当谨将躔金一带形势绘图帖说恭呈 御览仰恳 下户部理藩院核议施行
奏为饷款艰难新疆南北两路急须大兴屯田以裕边储疏附新疆屯田事宜清单 户部
窃维天下之患常苦于兵多而饷不足兵愈多则国愈弱饷愈多则国愈贫史册具在可考而知也自军务平定以来俸禄未复官已困矣厘金未裁商已困矣京协各饷定有考成追呼急则农亦困各处欠饷累千百万积欠多则兵亦无不困夫尽搜括裁省之术而犹不足以养兵此臣等所为夙夜忧惶靡知所措也以现在兵饷论之惟新疆一隅较各省养勇为多饷需亦较各省为急每年军饷不下七百余万各省关频年协济竭蹶不遑偶有不敷动请部垫部库关系根本且