行之决犹豫观望其机坐失矣行之之法维何在去名务实今关外如迪化地并无汉兵而犹简放提督古城乌鲁木齐等处并无满兵而仍设领队哈密无事可办而犹设正副员缺等而上之至于将军都统额缺皆与现在事件不符照章简派名实俱损为当时计朝廷宜尽罢各项官特简重臣经略西陲便宜行事改弦而更张之规模既定再设额缺则名实相符矣或曰改弦更张将无与建省之说同曰不然关外各部种类纷歧皆不可以郡县治宜郡县者惟内地迁居之民今大乱后关外数千里内所余户民不及五千户合计不抵内地一县郡县根株已绝而犹侈言建省情格势阻何能有成查乌垣旧制系郡县与军府参用今即欲复旧规亦非数十年生聚不可兹所言归并之法拟去郡县而专立军府略仿前代所边军之制其事至易其效至捷不至期年规模可定请条类其事而申言之乌垣大乱之后城市为墟萧条无人欲移内地驻防实其地路远费重卒难举办查伊犁及塔城寄居现存人口满营绿营各八百名上下索伦不及万人锡伯一万八千余名厄鲁特上三旗人口在俄境未回下五旗在伊犁者万余人察哈尔两翼共二万余人合计丁口六万零去老弱妇女亦可得精壮二万人若将此项人众全数移入乌鲁木齐境内则乌鲁木齐既不致有地无人各项人众亦不致流离失所受俄国钤制至安插之法则宜以满汉营及索伦锡伯各旗置于乌垣附近其外则为察哈尔又其外则为厄鲁特再查土尔扈特各旗人丁最众当年为众建少力之法分隶各城今该部众世笃忠贞大乱后流亡散失合计丁口不过数万宜将该部落各旗人众调集一处安其游牧于伊犁迤东塔城迤南乌垣迤北一带地方使之联络一气外御哈萨克布鲁特等众为北路一大藩篱至乌垣迤东抵木垒一带土田饶沃旗蒙人众尚不能尽其地利即内地徙民亦属缓不济急查关外现有客兵六七万人兵多饷少劳费不支宜撤其四分之三酌留精锐一万五千人分屯乌垣境内以备缓急余者均遣撤使归关内其中有眷口者约可万余皆编为军籍分隶所使为屯丁合山北现有居民二三千户如再不足酌移山南安敦玉三处居民补之再移关内甘凉肃之民补三处费省效速实计可得万五千户如是布置乌垣境内耕屯卫所棋布星罗三年之内军食有资既无仰给内地劳费转输之苦又无朝夕匮乏借措俄人之忧实边塞久远之谋屈指计之其利有六乌垣重地不致久虚一也各旗人众免受俄人钤制二也眷兵移出后交收伊犁之事可迟可速进退裕如免生枝节三也土尔扈特部众散而复聚四也客勇即时遣散免致坐耗粮饷五也南疆诸部落临之以威结之以恩使彼倾心归化堪垂久远六也或疑如此收束未免示弱于俄国是大不然夫中国与俄国之强弱在修内政不在务外观试问今日能将常住卡伦为界一节翻案否若能翻案前说可废否则重镇必不可临极边四面被围乎康熙中黑龙江将军设于爱珲干隆中因其临边移住齐齐哈尔其时爱珲城距俄境约千里尚须量移往事可验伊犁之不可复为重镇早决于庚申定约之时更何疑焉
奏为酌撤旗兵疏光绪二年
崇实
窃查岫岩大孤山海口素为繁盛之区屡有盗贼窜扰曾经前任将军都兴阿奏明派出岫岩熊岳二城步兵二百名委员管带岫岩城守尉统领拟定春融前往驻防冬令撤回每年支领饭食车价东钱八万千历有年所奴才抵奉以来细心查察大孤山海口东连大东沟西与金州接壤并沿海之青堆子大庄河均为险要处所巡缉弹压关系綦重查旗兵年年换防春去冬回不特徒费车价且日久弊生辄以饭食不敷至向各铺敛取津贴钱文兼因城守尉有地方之责时须回城料理公事统领无人更形散漫名为驻防虚应故事盗贼无所畏忌往往乘间窃发非改募练兵经年驻扎不足以资镇摄当经札饬候补道陈本植履勘情形将岫熊二城兵丁遣撤归伍改募精壮步队二百名分扎要隘并由臣拣派古北口练军内久历戎行熟悉战阵副参一员前往管带训练巡缉以靖地方去后兹据该道禀报大孤山青堆子等处极关紧要改募练兵二百名业已如数招齐因饷项支绌力求节省仿照直隶练军章程略为核减每月需饷银八百余两酌拟营规造具花名清册暨请派委员弁管带前来奴才伏思此项募练兵丁既经年驻扎认真操防并免铺户津贴之需亦无往返车辆之费所需饭银即以岫熊防兵历年支销东钱八万千抵放外核计稍有加增为数无多实于海口巡缉大有裨益惟查岫熊二城驻防旗兵所需饭食车价向由捐输项下支发钱文今既改放银两自应随时照依市价提钱易银发放以昭核实每年动支钱文若干仍遵向章一年奏报一次除酌派副将刘福全前往管带认真操练巡防并前经奏明添设大孤山巡检一员饬令专司弹压外所有撤兵归伍改募练兵仍支销捐输项下钱文缘由理合恭摺具奏
拟添设茂兴地方分防路记疏光绪八年
黑龙江将军文绪
窃查省南茂兴站与吉林伯都讷中隔松花一江为通省出入门户近来人烟渐密系南路集一大集镇该处仅有管站笔帖式专司驿务向无经管地方之员近年马贼出没无常为害行旅曾经前任将军定安在该处建修营盘一所传令各站丁二百名又拨去西丹五十名由省委员管带以练为防自系慎重地方起见但练军备边必须认真督操乃克精强该处距省四百余里之遥又无地方官亲督严练未免有名无实今练军业经奏奉 谕旨允准改为常川演教该站练军原在五千名数内拟即酌撤统由省城挑选西丹就近督练以期精强惟该处既系津渡咽喉