别办理今查京控案件如上项细故混争或未在本省控告此类实多一经咨交即应将被告及证佐人等纷纷提省远或千余里近亦数百里川资旅费需用浩繁旷业废时生机坐困故凡牵连拖累莫不受害无穷臣拟仰体 皇仁将咨案之事涉细微及未经本省控告者饬发该管道就近亲提审明议拟咨司酌定由臣覆核咨销其奉 旨交审事件并咨案之情节较重者仍由臣督同臬司亲提审讯以期轻重得宜恤小民苦累之情杜讼棍株连之计奉 上谕刑部收京控呈词酌拟分别办理一摺前据湖南巡抚卞宝第奏京控咨交案件事涉微细本无冤屈重情未在本省控告亦无虑问官回护即发该管道就近亲提审拟该部查议卞宝第所奏各情系为矜恤无辜免受拖累起见即照卞宝第所拟办理并行各省一体照办至各省京控案件实因州县官听断不公案情重大冤苦莫伸情急来京呈诉自应照例准理其有以口角微嫌及一切细故意图牵累捏情妄控者一经发交本省专提人证辗转滋累是刁狡者得遂其倾陷之计良民受害不可胜言都察院步军统领衙门嗣后遇有京控案件务将原告原呈详细审察如控词琐屑情节支离并未在本省督抚衙门控过即予驳斥不准接收并各省督抚于京控交审之案督同臬司巡道虚衷研鞫务得确情实则立予平反虚亦照例坐罪不准以事出有因及怀疑诬控等词曲为迁就拟结以儆刁健而安善良钦此
奏为重案未协有关治本民心疏
国子监司业张之洞
窃四川东乡县一案昨经 钦差恩承童华查办审拟奏覆 下刑部议奏在恩承等研鞫数月自当详慎部臣公同核议自当平允惟是此案之真正本源紧要关键似尚有未尽缕晰上 闻者道路传闻人言藉藉不敢不为我 皇上陈之伏思此案之查办由于滥杀滥杀由于诬叛请剿诬叛请剿由于聚众闹粮聚众闹粮由于违例苛敛各禀各疏中所谓署东乡县知县孙定扬议派捐输每正银一两多加钱五百文是也查四川之捐输与他省异咸丰中叶军饷无出计臣议于四川钱粮之外加收津贴津贴者按粮摊派正赋一两则津贴亦一两矣咸丰末年更议于津贴之外加收捐输捐输者亦按粮摊派川省一百六十州县除最瘠数十州县外余皆派及或一年一派或两年三派由藩司临时斟酌大约每县地丁五六千金者捐输派至万金上下而钱粮最少之户不派正赋一两则捐输并不止一两矣此皆报部充饷之正款也而耗羡解费不与焉不特此也川省杂派最多若夫马局若三费局有者什之八九此外地方公事各局名目不一皆取之于民皆派之于粮局绅议之官吏敛之大率每地丁一两合之津捐杂派大县完多将近十两中县完少亦须五六两粮民交纳者先完杂费继完津捐然后许完正赋杂费不完串票不可得无串票则官得治以抗粮之罪其术亦巧而毒矣非若他省捐输偶一为之即有勒派止累富室而已川省捐输之数向由藩司派定照文征收无可加减故东乡之多收五百文非勒捐富户也乃加赋也非为 国聚敛也乃肥己也此等情节度 朝廷未必尽知也考川省蕃盛自雍正间招民垦荒始 国初以来辟地少定赋轻故司农屡次加派而百姓黾勉输将盖蜀民涵沐 圣泽亦知急公纾难之义不忍吝也官吏于是谓蜀人富而且愚因之苛敛不已然而百姓亦能曲谅官吏办公之无资私用之不给民力已竭仍不敢怨也何至旧章之外复又增加且东乡自同治八年以后局中有钜万之征收无一纸之清帐乡民愤激清算遂发兵以剿之且举无数无干之老弱妇孺而屠戮之此不得不为四川百姓痛哭流涕而诉之于天地父母者也且 皇太后 皇上亦思发捻所以削平之故乎咸丰以来贼氛几天下师老饷匮岌岌可危然而以次扫荡重 升平诚有如宋韩琦欧阳修所云臣等五六书生辅佐太后而天下听从者此岂尽师武臣力之所致哉良由 列祖 列宗深仁厚泽积累沦浃故 皇天眷佑我 圣清而使然也我 朝深仁厚泽固属美不胜书然大要则有两事一曰赋敛轻一曰刑罚平赋轻则不至竭民财刑平则不肯残民命顺治元年 世祖章皇帝谕曰官吏朦混倍征者杀无赦十三年严征收加派之禁康熙五十二年 圣祖仁皇帝特颁永不加赋之谕为古今数千年所无之善政至于好生恶杀慎重刑辟乃 列圣相传之 心法顺治十年六月 圣谕有云死者不可复生误者不可复改此悔此怨咎将谁归务平心守法使人不冤康熙十二年十二月 刑部将逆案干连人等情罪稍可矜疑者概行省释康熙元年三月定录供不全引律不确之禁二十二年十二月 谕大学士等曰人命重大无辜枉死上干天和二十四年四月定有司诬良为盗照故入平人例从重治罪之禁九月定贪官不入缓决之例四十七年二月 遣侍郎穆丹审浙江大岚山贼案 亲书谕旨令察审时毋得恐吓良民并 谕除贼犯正身外株连人等用刑尤宜谨慎干隆五十年七月河南王金等纠众拒伤兵役一案李二等六十七犯持械助势奉 旨从宽免死至 大清律一书原本唐律斟酌尽善最为精详平允二百年来 君臣上下准此断狱无敢意为重轻所以培元气而笃 丕基者在此两端而已
尝考从古帝王所以享国久长者财力兵力权谋术数皆不足恃惟民心为可恃诚使君仁民悦则虽积贫积弱而不至于危虽有四裔强邻见其国之民气固结 天心眷注则隐然有不可动摇之势而不敢生其陵侮觊觎之心即如近年北省奇灾饿莩野以寻常事势论之足以生事然人情帖然饥而不害者此乃天鉴我 皇太后 皇上有爱民之心故也今孙定扬横征暴敛妄召外兵残民以逞民不叛而诬为叛城不围而捏为围兵已临而不乘机抚定将欲剿而