敛于民乃于讲武殿后别为内库以贮金帛号曰封桩库凡岁终用度赢余之数皆入焉
太宗
太平兴国二年春正月命礼部员外郎贾黄中左补阙程能左赞善大夫冯瓒分掌左藏三库先是货泉与金帛通掌岁久储蓄盈羡如命分之上初即位幸左蔵库视其储积语宰相曰此金帛如山用何能尽先帝每焦心劳虑以经费为念何可过用于是分左藏北库为内藏库并以讲武殿后封桩库属焉改封桩库为景福库初太祖别置封桩库常密谓近臣曰石晋茍利于已割幽蓟以赂契丹使一方之人独限外境朕甚悯之欲俟斯库所蓄满三五十万即遣使于契丹约茍能归我土地民庶即当尽此金帛充其赎直如曰不可朕将散滞财募勇士俾图攻取尔会晏驾不果四年二月诏曰出纳之吝谓之有司倘规致于羡余必深务于掊克苟非倍纳民租私减军食亦何以致之宜追复其事勿复颁行除官所定耗外严加止絶八年十二月直史馆田锡上疏言筦榷货财网利太密酒曲之利但要増盈商税之利但求出剰然国家军兵数广支用处多课利不得不如此征收筦榷不得不如此较穷尽取财之利莫甚于兹开寳元年十一月诏诸州通判粮官至任并须躬自检阅账籍官物不得但凭主史管认文状主库吏每二年一易从淮南转运使苏晓之请也三年冬十月上览桂阳监岁入白金数谓宰相曰山泽之利虽多颇闻采纳不易十一月乙巳诏减旧额三分之一以寛民力端拱元年十二月直史馆罗处约上疏曰臣累日以来趋朝之暇或于卿士之内预闻时政之言皆曰圣上以三司之中邦计所属簿书既广纲条实烦将革未善之规冀计酌中之道切闻省中上言欲置十二员判官兼领其职贵各司其局允协厥中臣伏以三司之制非古也盖唐朝中叶之后兵寇相仍河朔不王军旅未弭以赋调筦榷之所出故自尚书省分三司以董之然国用所须朝廷急务使僚吏之属倚注尤深或重其任以处之优其禄以委之黾勉从事者姑务其因循尽瘁事国者或至于睚眦因循则无补于国睚眦则不叶于时或浅近之人用指瑕为心计深识之士以多可为身谋蠧蔽相沿为日久矣今若十二员判官之说亦从权救弊之一端也然而圣朝之政臻乎治平当效稽古之规以为垂世之法以臣管窥莫若复尚书省故事其尚书丞郎正郎员外郎主事令史之属请依六典旧仪以今三司钱物粟帛筦榷度支之事均在二十四司如此则各有司存可以责其集事今则仓部金部安能知储廪帑蔵之盈虚司田司川孰能知屯役河渠之逺近有名无实积习生弊况此复都省之事下臣犹能佥知其可复况陛下聪明信智乎今三司勾院即尚书省此部元为勾覆之司知内外经费陛下若欲复之则制度尽在迨及九等三监多为冗长之司虽有其官不复其职伏望陛下当治平之日建垂久之规不烦更差使臣别置公署如此则名正而言顺言顺而事成省其冗员则息其经费二年九月自河北用兵切于馈饷始令商人输刍粮塞下酌地之逺近而优为其直执交劵至京师偿以缗钱或移文江淮给茶盐谓之折中有言商人所输多弊滥者因罢之岁损国用殆百万计冬十月癸酉复令折中仓听商人输粟京师而请茶盐于江浙
淳化二年秋七月己亥上谓三司使李惟清等曰夫货财所以济用度或取之不以其道违朕惠养庶民之意岂能召和气乎当共务均节无致厚敛【见圣政门】三年十二月分左藏库为左右藏各二库右藏受之左蔵给之俟右藏既盈即复以给曰钱曰金银曰疋帛凡六库更为给受明年仍废右藏分为四库曰钱曰金银曰丝绵曰生色疋帛杂色疋帛四年春二月朝廷自克平诸国财力雄富然聚兵京师外州无留财天下支用悉出于三司故费浸多上孜孜庶务或亲裁处必以爱民惜费为本
真宗
至道元年召三司孔目官李溥等条上三司利害七十一事中书参考其四十四事可令遂着于籍其十九事令陈恕等议定而后行之癸亥上语及三司因谓侍臣曰朕岂不知以崇髙自任耶但为救世养民所以钱谷细务亦自用心区分朕若不用心则事如何整顿也
至道三年是岁收谷二千一百七十一万七十余硕钱四百六十五万余贯
咸平元年十一月上初命三司具中外钱谷大数以闻盐铁使陈恕久而不进上命辅臣诘之恕曰天子富于春秋若知府库充羡恐生侈心故不敢进也上闻而善之【见真宗圣政门】四年二月甲子三司都催欠司引对逋负官物人上亲辨问凡七日释二千六百余人蠲所负官物二百六十余万已经督纳而非礼者以内库钱还之身殁者给其家五年二月癸酉诏比司帑库者多收羡余以为课积盖出纳之际有所重轻此可责而不可奬也宜令有司严加戒饬无使复然九月庚戍盐铁使王嗣宗曰常蒙陛下宣谕朕不合管钱谷细务然所忧者为天下生民耳方今国家经费甚烦赋入渐少虽陛下勤俭之徳冠于先古其如冗食尚多耗蠧犹广更宜庶事减节不然则用度不足复重扰于民耳上曰朕所忧者正此耳六年六月先是三司各置使局不相总统彼此自求允济以促办为务至于出纳移用均会有无则専吝封执动相违失或交摭利病以邀功希进哗者且闻于上颇烦亲决文符互出莫知适从丁亥始并盐铁度支之部为一使复置盐铁户部度支副使非奏事即有所更张则止署按检余皆本部副使判官主之三司副使自是始预内朝【据林特传附见】以吏部侍郎陈恕为尚书左丞知开封府恕在三司前后踰十数年究其利病条例多所改创其徙他官也常荐寇凖可用及凖至三司即检其前后新改创事类为方册其晓谕榜帖即以新板别书赍诣恕第请署恕一一为署之不复辞凖拜谢去故三司多循恕旧实自此始也