祖备边所畜兵不及十五万太宗亦不过四十万先是咸平中备西北募士至五十余万因夏戎阻命始籍民兵俄命刺以补军籍凡内外置禁军约四十二万余人通三朝旧兵且百万乡军义勇州郡厢军诸军小分剰员等不列于数八年三月方平条对手诏时政言亲卫之兵臣按周官虎贲士掌守王宫皆士也赵左师触詟托其子于太后愿补黒衣之缺以卫王宫盖王宫之卫兼用卿大夫之子弟也秦汉宿卫之士选材武必取端愿之士以其近尊不可不审国初宿卫募置游惰无根蔕者乞于诸班中选其年劳乆次者东西下班殿侍又有门阀家业者朂立保委之法选取以充殿内之卫又言太祖训齐军法甚严军人不得衣皂但许衣褐其制不得过膝岂有红紫之服葱韮不得入营门岂知鱼肉之味又制更戍之法远妻孥外戍之日多人人少子而衣食易足毎月请粮营在城西者即于城东支营在城东者即于城西支不许雇车乗须令以负以劳役之故士卒衣食无外慕安辛苦而易使天圣中上言东西仓互给军食固欲邀求军人不知乃太祖之法今则异矣衣服骄侈所受廪给一身不足所有妻子争得不冻饥岂能不归怨于上耶如帅臣自能节约以身率之则军人庶乎可以存济矣皇佑四年三月包拯建议罢河北屯兵分之河南如谓戍兵不可遽减则训练义勇以壮边备虽小给糇粮毎岁不当屯兵一月之费朝廷难之于是复奏分屯事讫不行【拯欲旧沿边州军兵马除防守备留外其屯驻驻泊诸军悉令归营就粮遇有警实时起数不旬日可到】以郭■〈言恣〉所制独辕弩募土兵教之既成经畧使夏安期言其便乃诏置独弩军
嘉佑四年三月有上封事论议义勇为河北伏兵以为古者农兵一体有事则习于战阵无事则散归甲里以时讲习无待储廪今河北义勇军是也惜其居于列郡但为守城之备而已朝廷下其章河北帅臣等议曰河北河东皆边塞之地自置义勇州县以时按阅耳目已熟行固无疑诏从之七年六月初自庆歴以来乃总二百二十五万而禁军八十二万视祖宗时募兵浸多至是韩琦请乞量岁入钱帛之数立为定额诏中书枢宻掇其制裁为定额
英宗
治平元年宰相韩琦建议刺陕西义勇总十五万六千八百七十三人【贾録云十三万八千四百六十五人】司马光极言其不可琦言今之兵贵先声后实今谅祚方■〈舛上马下〉骜使陕西骤益二十万兵岂不震惧光曰可以欺之于一时少缓则敌知其情宁无惧乎琦不能答复曰君但见庆歴间陕西乡兵初刺手背后刺面充正军忧今复然耳今已降刺榜与民约永不充军戍邉矣吾在此君无忧此语之不信光曰相公在此可也万一均逸偃藩他人在此因相公见成之兵遣使运粮戍邉率以为常矣二年十二月是岁兵数少损隶籍者犹百十六万三年四月诏河北战兵三十万一千余人陕西战兵四十五万九百余人幷义勇令本路都总管常加训练时邉臣或奏请増兵朝廷以为兵数不少故降是诏四年张方平言国计以为冗兵最今日大患计禁军一人岁约五十千十万人岁费五百万缗庆歴之数此景佑已前増置八百六十余指挥四十余万人是岁増费二千万缗也八月殿前马歩军司言诸路指挥所管军士不及元额军贠数多欲自今除三年一次转运贠军分依旧外余以实管军立数推定军贠额第迁补并通管五都从之是总治平之兵一百六万二千而禁军歩骑六十六万三千校庆歴之籍减几十万校开寳之籍増至七十万二千
神宗
熈宁元年二月赵卨言绥州不可弃劝郭逵招集降羗逵从之运丹州粟以给降羌人日三升逵因选其强壮千余人刺为兵余丁皆刺忠勇字使不得逃回丙申枢宻使吕公弼请以河北义勇毎指挥拣少壮人材武艺取旨手刺上等二军之议九月上曰朕尝问王存以兵费乃言臣不曽讲兵书因问安石如何省兵安石曰陛下今欲省兵当择邉将人材以一州令各自精练仍鼓舞其州民使各习勇则兵可省闰十二月上问府兵之制曰府兵与租庸调法相须安石曰今上畨者即以衣粮给之则无贫富可以入卫出戍虽未有租庸调法亦可为也但义勇今既以良民为之即当以礼义奨养又择其乡闾首杰为之将校量加奨拔则人自悦服今募兵宿卫乃有积官至刺史防团者移此与彼固无不可今募兵出于无赖之人尚可以为军厢主则近臣以上岂可不及此辈此乃先王成法社稷之长计也上极以为然上论及邉兵已不足以守虽费衣粮然又不可减安石曰今若更减则诚无以待缓急不减则财费困国无有巳时若不能治兵稍复古制则中国决无富强之理上因言义勇可使分为四畨出戍吕公弼曰须先省得募兵乃议此安石曰计毎岁募兵所死亡之数乃以义勇补之可也上因问府兵事安石曰府兵处处可为又可令入卫公弼曰韩绛文彦博皆以入卫为难兵部上陕西河北河东二十六郡旧籍十五万三千四百益以环庆延州保毅弓箭手三千八百总十五万六千八百为指挥三百二十一河北三十三郡旧籍十八万九千二百今籍十八万六千四百为指挥四百三十而河东二十郡自字量免户下支移折变别团会教阅依旧日放散并给口食又自出伦者聴籍候有阙收补从之诏淮南等路委长吏兵官选少壮厢军堪习武艺者依列教阅团结量免难工役常留在城以备使四月张田在桂州踰二年朝廷自智高乱遣兵戍岭南多病瘴田尽索土丁峒兵教以兵法奏请罢戍兵十二月诏京东武卫四十二指挥并分隶河北总管司先是此军未备河北戍守近岁分屯诸路朝廷将减縁边土兵以省三司馈饷故有是诏二年春正月乙酉枢宻院进呈减住营兵数且祖宗朝北戍无警即便罢兵今既讲和而屯兵至多徒耗钱帛韩绛曰朝廷