愚而不悟。迨至激成事端，中外骚然，则彼犹不自省疚，强词夺理，反与地方官民为难。在中朝柔远为怀，原无不可以宽大处之；抑知朝恩愈宽，民愤愈积，积久发烈，理有固然，津、皖、蜀、闽等案可为前鉴。是洋人即幸恩于一时，必贻害于异日。痛定思痛，追悔无及！皆由始谋不臧，辩不早耳。台湾人心浮动，甚于内地，交涉事宜，尤当先为审慎。职道身任地方，责无旁贷。除遇事恪遵条约办理外，其有条约所未注明者，举凡洋人一有动作，必先商之，职道祇期有益于洋人，无碍于中国地方，自当设法保全，断不膜外视之；否则，力为劝止，免误将来。职道于地方应办公事，或有借资洋官者，亦当相助为理，以示公平；倘或洋官用非其人，偏执己见，甚至遇事刁难，则由职道随时禀请宪台，咨明总署，札饬总税司，量予撤换，以顾大局，而免多事。如洋人往来台属，不先照会，及不候职道照覆文到，或径行擅入前后山陬民番社厝、致有被害者，即系害由自取，应由地方官按照中国律分别拟办，不得以通商借口。似此因地制宜，慎终于始，中外交涉，尽可相安；庶和谊同敦，不负总税司清源于先之意。缘奉前因，合将遵饬核议缘由，具文详请宪台核夺，会咨总理衙门察照，转行总税司详议，订覆照办，实为公便。
抚宪岑批：据详已悉。所拟保护灯楼章程，尚属周密，仰候咨商将军、督部堂
咨呈总理衙门酌核办理。此檄（光绪七年十一月二十八日奉到）。
三三、密禀筹防灯楼防番实以防洋附请会咨由（光绪七年十一月十四日）
敬密禀者：恒属建造灯楼一案，论其事则为善举，迹其心则怀叵测。台地物产饶沃，久为彼族垂涎。由北而南，长近千里；由西而东，宽五、六百里至百数十里不等。中亘丛山。山之西，迤北为噶玛兰，即今宜兰，统呼为「山前」，早归汉地，由官主之。山之东，迤南为琅■〈王乔〉，再南为猴洞，即今恒春，极南即鹅銮鼻，统呼为「山后」，原属番地，由番主之。甲戌，琅■〈王乔〉之役，倭人藉名征番，意在侵地。经沈文肃恪遵朝命，创开山抚番之举，为抽薪止沸之谋，弭患已萌，具有深意。适以继起无人，办理又不得法。名曰开山，不过鸟道一线，防不胜防，且有旋开旋塞者。至今地多旷土，兵民无所凭依。名曰抚番，不过招番领赏。滥赏何益？且有旋赏旋叛者。至今杀人如故，番民格格不入。兼以山后阴凝成瘴，防垦兵民，类多中伤，以致开抚踵事虚糜，有名无实。中外人等，共有见闻。非后山之不利开抚，实开抚之有负后山。前有请罢山后之议，未免因噎废食。我弃人取，势所必至。
今彼族建楼于台之极南，左顾山后，右盼山前，前后交通，出没自便。非若台北之前后路梗，呼应尚难。此山后之未可疏防也。总税司谓雇民勇、设汛防，皆不若用番。亦知番本嗜利，即欲以利笼络者，无求不应。生番应，则山后尽应；山后尽应，则山前必危。彼素所垂涎者，不几在掌握中也？俄人不烦兵力，公然掠取西比利部地七、八千里，为我东鄙患者，利诱之也。前车可鉴，此用番之断不可许也。彼族慷人之慨，不惜重赀建楼于此，遽议用番，又明知人命攸关，先以清源之议饴我；知其意不仅为灯楼，无非藉防楼为名，希图防由彼设，番归彼用，彼可为所欲为。否则，将来亦可藉命要挟。倘我议稍涉含糊，彼必另生枝节。与其伏衅于异日，何如直揭于斯时？
职道详议，亦就防楼立论，其声请会咨总署饬令总税司详议订复者，亦非仅为灯楼一事。盖缘近年来台湾办理通商，事益繁滋，彼族■〈目匿〉庇华人，藉事尝试：有明来商定而为者，有不商而暗使为之者。山后、山前，时有洋人游历，且巳私设教堂数处，此其明征。与较，则既设难撤；不与较，则偪处滋虞。故不得不藉彼防楼清源之议，而通盘筹及，统归结于彼曲我直，预为将来立定脚根地步。名曰防楼，实则防番；防番之实，归着防洋；不过藉生番杀人，聊为引证。彼曰宜防，我亦曰宜防；究之设防本意，则各有专注耳。防楼常暂之法，巳赅正详。惟人命不保其必无，先令源清，自彼使之，各有忌惮。而设防用番，又必权操自我，使之无所牢笼。语虽微嫌浅露，实出理势当然。彼亦有知，庸或随风转舵。诚得彼族如议订复，则我所包者广，此后台湾交涉洋务，皆可操纵自如。然事豫则立，穷变思通。论今日台地情形：山前之抢杀频仍，讼案鳞积；山后之开抚日拙，故事奉行。内治如斯，外侮何论！职道忝任繁剧，惕厉时深。窃查台事本大有可为，治理亦确有把握；祇以任事伊始，治标不遑。所有修内防外正本清源各事宜，容当酌拟章程，随时禀承钧诲，协同文武，次第施行。既不敢违干誉，亦不敢操切从事。总期固我疆圉，杜彼狡谋，以仰副绥中攘外至意。今将筹议愚忱，密呈鉴核俯准，附咨总署察照，实为公便。
抚宪岑批：查所禀各情，具见深谋远虑。仰候咨商将军、督部堂会衔咨呈总理各国衙门，此缴（光绪七年十一月二十八日奉到）。
将军穆批：密禀各节，论事迹心，修内防外，具征筹划精详，