左旋
；养生之累深而有生之乐寡，救死之念切而畏法之情轻。京师者，天下民之所乐趋也；今反殷实不及于前时、规模大减于夙昔，推之各省，抑可知已。陛下临御以来，纶綍之宣非无国计，纲纪之布俱关民生；以箴谏为国华，以谦冲为治本。当此时而富寿不登、治化未洽，追怀前修，实用内热。此臣反覆思维，而愿直陈于圣主之前也。比者天灾流行，亦甚频矣：乾隆三年，陕西地震，为害甚钜；四年，河南、山东，咸被水灾；今兹浙江、福建、湖北之地，亦有淹浸之患。
从来外吏之弊，揣悦意者则侈其言，度恶闻者则小其事。灾异之来，得达九重之上者，虑未必尽实；幸而实矣，而蠲赈之下逮者，虑未必无遗。故与其补苴于已然之后，不若保护于未然之前。「书」：曰「制治于未乱，保邦于未危；已乱、已危，则无及也」。故今日所当务者，在乎培养元气。臣愚，不能周知治体，窃以所见及者六事具陈于左。虽所以厚国脉而裕民生者，不尽乎此；然千虑之愚，冀或一得。惟陛下裁察！一曰开荒之地，免其升科；二曰带征之项，宜加豁免；
三曰守、令殿最，必以民事；四曰关税额外，免报盈余；五曰京师铺面门税，请免征收；六曰积诚以感召和气』。娓娓凡千余言，辞多不载。末复言：『昔我圣祖仁皇帝道冠古今、泽被无穷，人到于今咨嗟叹息者，必以「体仁长人」为称首；散小储以成天下之大储、捐小宝以固圣人之大宝，则所以养民生之元气而绵无疆之休者，固可行之万世而无弊也。我世宗宪皇帝遗诏内云：「凡各衙门条例，有从前本严而朕改易从宽者，此从前部臣定议未协，朕与廷臣悉心斟酌而后更定以垂永久者也；
应照更定之例行。若从前之例本宽而朕改易从严者，此乃整饬人心风俗之计，原欲暂行于一时，俟诸弊革除之后仍可酌复旧章，此朕本意也；向后遇此等事，则再加斟酌，若有应照旧例者，仍照旧例行」。夫张而不弛，文武不能也；弛而不张，文武弗为也。一张、一弛，文武之道也，则所以为国计久长者；其意可深长思矣！臣身值太平之盛、幸际无事之时，非不知缄默可以容身、苟且亦可塞责；但思知无不言之谓「尽」、事君以义之谓「忠」。国家之大政，未有重于民生；
民情之厚望，要惟在于宽大。仰见我皇上有惠下之念而众情未洽，有图治之怀而庶绩未乂，有尧、舜聪明之德而未光宅于天下，有覆载甄陶之量而未溥被于无方；故臣每中夜静思，展转而不能自已也。伏愿体天地之大德、法祖宗之宽政，事事以厚生为基、时时以固本为念，毋务于速成、毋怠于持久，将见资富能训、化美俗醇，唐、虞三代之风不难再见于今日；固臣之愿也，社稷之福也、万世人民之庆也』。时翰林、科道轮日奏陈经、史，公于经首以「易」「益」「彖传」「损上益下」之说进；
谓『务鸠敛以裕籯椟之积者，匹夫之富也；务宽惠以成盈宁之象者，天子之富也。损下益上，上固益矣；卦不名「益」而名「损」，则知下损，上亦损矣。损上益下，上固损矣；卦不名「损」而名「益」，则知下益，上亦益矣』。又以「系辞传」释「大有」「上九」之辞进；谓『人君庆赏刑威一一合诸天道，则君也而天矣；出身加民一一孚于民隐，则元后也而父母矣。天人昭融，则天佑之也固宜。且信曰履明，当践其实也；顺曰思明，当反其衷也。又以尚贤，所以质之简在之臣而为信、顺之助也。
当大有之世，治进升平，宜若可以少慰，而犹必兢兢若是，可知有大者不可以盈，而获福者必有所自』。又以「系辞传」释「否」「九五」之辞进；谓『当天下未安而求其安，其精神之奋发也恒易；天下既安而思其长安，其志气之操持也恒难。故圣人于此，谆谆以不忘致戒也。夫不忘，岂但虚萦诸念虑而已哉；必也，有其实焉。敬以作所，则其神常清；谦以受益，则其气常敛。无众寡而皆可以胜予，则无可忽之人矣；无小大而皆凛于冰渊，则无可忽之事矣』。
又以「谦」「彖传」之辞进；谓『先儒之训「谦」者，曰「有而不居」。夫有而不居，亦且并不敢自信为有而谦；乃至义理之精征，能疑似之必辨乎？功业之广大，能措置之咸宜乎？始终之异致，能日慎一日而无须臾之闲乎？细行不矜，终累大德；履霜不戒，驯致坚冰：如此而复何所居乎？又何敢自信其有乎』？又以「系辞传」「圣人之大宝曰位」三言进；谓『天生民使司牧之位，缘人而有也；以庶邦惟正之供财，因人而生也。缘人而有者，非爱人何以守其位；
因人而生者，非散财无以得民！民也者
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