遑寝食，所招来山东、淮北忠义之士，以实建康、镇江两军几万二千余人，万弩营所招淮南壮士及江西群盗又万余人，要害之地，城壁皆筑，其可因水为险者，皆积水为堰。置江淮战舰，诸军弓矢、器械悉备两年。冬，敌屯重兵十万于河南，为虚声胁和，有刻日决战之语。将士望敌至成大功，而敌亦知吾有备，卒不敢动。至是，浚又以宰相来抚诸军，将士踊跃思奋。敌闻浚来，亦檄宿州之兵归南京，沿边清野以俟，淮北来归者日不绝，山东豪杰悉领受节度。浚又以萧琦契丹望族，沈勇有谋，欲令琦尽统契丹降人，且以檄谕契丹，敌益惧。初，给度牒二万道付诸路出鬻，每道收钱三百贯。侍御史周操言：『今来正是起催折帛夏税之时，若添此一项，愈见窘急。每道乞量降五十千。』续有旨：『先次给降一万道，俟均卖尽日，别取指挥。』后上谓辅臣曰：『闻临安所科已自纷扰，不如且已之。』
夏四月，召张浚。先是，右正言尹穑论浚跋扈，乃议罢督阶，而以户部侍郎钱端礼、吏部侍郎王之望为淮东、西宣谕使以代之。之望未行，又拜左谏议大夫，盖欲使议论归一也。至是诏罢督府，应干钱物，委端礼、之望及淮东总领拘收。时汤思退令王之望盛毁守备以为不可恃，又令尹穑论罢督府官属冯方，又论浚费国用不赀，又论乞罢浚都督。浚亦请解督府，诏如其请。言者诋浚愈力。浚留平江，上章乞致仕者八，上许之。直学士院洪适当制，有『棘门如儿戏耳』之句，盖适自淮东总领召归，附思退意，言浚边备如儿戏，故又形之制词也。上察浚之忠，欲全其去，制除少师、判福州，陈浚卿知泉州，寻奉祠。
《龟鉴》曰：王师偶失小利，而幸灾乐祸者纵横纷起矣。且符离之役，李显忠、邵宏渊进兵淮北，藉令溃散，不过失其所下之城邑，何至张皇如是耶?嗟夫！宣、靖以来，为敌所欺、为和所误、为奸臣所罔，曾不一悔，而一欲用兵，少有丧败，上下翕翕以为危亡之必至，不独为之罢大臣、咎论者，朝廷之议，又为之一变矣。甚矣人臣任责之难也!
五月壬辰，宣谕以十七日幸候潮门外大教场进早膳次，幸白石教场阅兵。癸卯，进呈主管殿前司公事王琪奏神勇军权统领官刘洪近已致仕，乞改差左军统领王明填阙。上曰：『王明病目，不可用。』仍戒谕王琪：『近所差刘洪年老软弱，今果死，止是主帅作人情。』汤思退退而叹曰：『陛下留意军政，下至偏裨，皆知其能否，真大有为之君也。』壬子，臣僚言：『盱眙并楚州界客人装载货物，私相博换钱宝。乞禁止。』诏令宋肇、严凝、刘绎依认地分昼夜缉捕，用心捉获，格外优异推恩。
六月甲寅朔[4]，日有食之。丁巳，淮西宣谕使王之望奏：同诸将分定把截关隘、战守屯泊去处。上曰：『可分明札下王彦、王之望等，虽地分各有所管。然兵不可太分。如要逐处控扼，使虏人不过，兵家无此理，却要逐人回奏。须用持大兵于重害之地。』又曰：『使诸将各认地分则可，若有缓急，岂宜如此将兵力分在数处?』汤思退等奏：『圣鉴如此，兵见机要。』己巳，诏：『夷陵之地，今日为次边，利害下湖北京西路制置使司相度有无利便。又见屯夔路兵听邻州差拨。于夔州有无妨碍，下湖北路并夔州路安抚司同共相度经久利便，申取朝廷指挥。』
秋七月丙戌。诸王宫大小学教授詹叔善札子：见年七十，于条合该致仕。诏：『詹叔善引年，知止足，励士风，依条致仕。特与一子上州文学。』丁亥，臣僚言：『昨因诸路纲运迟滞，遂降指挥，令寄居待阙等官部押。优立赏格，以为激劝。积久弊生，其弊不一，其一请托之弊，其二侵害之弊，其三夹带之弊。共四侥冒之弊。凡此四弊，皆归于权势有力之人，贿赂请求，奸巧争夺。乞将州郡纲运，只差见任官管押，若不及全纲，自有本州准备差使，使臣据其多少贴差，军员亦可前去。』诏令户部措置。既而本部言：『欲下诸路监司，一依今来臣僚所请事理施行。』从之。辛卯，诏：『昨来奉上光尧寿圣太上皇帝、太上皇后尊号礼毕，除修制册宝行礼部大所一行官吏等已推恩了当，所有本宫官吏诸色人未推恩。可令有司讨论施行。』臣僚言：『德寿宫官吏到宫，先转一官，及受册宝文已推恩。今若又复泛及，似太重叠。伏望圣断特赐寝罢。』诏从之。戊申，臣僚言：『熙宁初创立市舶一司，所以来远人，通物货也。迩来州郡官吏趣办抽解之外，猥多名色，兼迫其输纳，货滞则减价求售，所得无几。恐商旅自此不行。』继而户部欲行下广南、福建、两浙转运市舶司钤束所属州县场务，遵守见行条法施行，毋致违戾。是月，江东、浙西水，雨雹。诏：『灾异数见，江淮水涝。避殿减膳，令侍从、台谏、卿监、郎官、馆职疏陈阙失及当今急务，毋有所隐。』兵部侍郎胡铨言：『当今急务，莫大于备边。今与敌和议，有可痛哭者十：今日之患，兵费太广，养兵之外，又增岁币，民力益困，一也；唐、邓、海、泗之人不下数十百万，一旦与之，是置之死地，二也；海、泗，今日之藩篱咽喉也，失则两淮不可保，大江不可守，而江浙不安，三也；绝中原之望，四也；自秦桧竭民膏血以奉金，民愁盗起，齐述一变，杀数万人。郡国二十四，时时大水。