左旋
，必藉十七路转运司公共应副，仍须有材干臣僚，方能集事。近年荆湖等路上供，斛斗亏欠，万数不少，皆是转运司无所礏畏【三】，致此弛慢。苟不振举，久远上下失职，号令不行，损失财用，有误支计。臣伏见提点刑狱，朝廷以庶狱之重，特置考课一司，专考提刑朝臣进退差遣。臣欲乞今后转运使副得替，亦差两制臣僚考较，分上中下六等。若考入上上，与转官升陟差遣；上下者，或改章服，或升差遣；及中上者，依旧与合入差遣；中下者，差知州；
下上者与远小处知州；下下者与展磨勘及降差遣。仍每到任成考，并先供考帐，申省关送考课院。今具考课事目如后：一，户口之登耗；二，土田之荒辟；三，盐、茶、酒税统比增亏递年祖额【四】；四，上供和籴、和买物不亏年额抛数；五，报应朝省文字及帐案齐足。户口增，田土辟，茶盐等不亏，文案无违慢为上上考；户口等五条及三以上为中上考；若虽及三以上而应报文字帐案违慢者，为中下考；五条中亏四者，下上考；全亏及文帐报应不时者，为下下考。
」诏从之，仍令磨勘、提点刑狱院一处施行。不见上下考，疑此或脱。此据会要皇佑元年二月五日事。独考提刑课，不及转运，未详。
己巳，龙图阁直学士、右谏议大夫刘夔为给事中、枢密直学士、知郓州兼京东西路安抚使【五】。时民流京东，盗贼多起，帝将益兵为备，问谁可守郓者，宰相以夔对，遂擢用之。夔至郓，发廪振饥民，赖全活者甚觽，盗贼衰止，赐书曪谕。辛未，知青州、资政殿学士、给事中富弼为礼部侍郎。初，河北大水，流民入京东者不可胜数。弼择所部丰稔者五州，劝民出粟，得十五万斛，益以官廪，随所在贮之。择公私庐舍十余万区，散处其人，以便薪水。官吏自前资待阙寄居者，皆给其禄，使即民所聚，选老弱病者廪之。
山林河泊之利，有可取以为生者，听流民取之，其主不得禁。官吏皆书其劳，约为奏请，使他日得以次受赏于朝，率五日辄遣人以酒肉粮饭劳之，人人为尽力。流民死者，为大冢葬之，谓之丛冢，自为文祭之。及流民将复其业，又各以远近受粮。凡活五十余万人，募而为兵者又万余人。帝闻之，遣使慰劳，就迁其秩。弼曰：「救灾，守臣职也。」辞不受。前此，救灾者皆聚民城郭中，煮粥食之。饥民聚为疾疫，及相蹈藉死。或待次数日不食，得粥皆僵仆，名为救人，而实杀之。
弼所立法，简便周至，天下传以为法。弼墓志、神道碑、朱墨史附传并云：弼先以救灾加礼侍，辞不受。又以捕齐兵再加礼侍，亦不受。考其事迹，盖颠倒也。先加礼侍在去年三月，乃捕齐兵；后加礼侍，则救灾之故。盖河北大水，实缘去年六月河决商胡，民流当夏秋间。若春时，河北固未尝有大水也。今悉正之。
诏发京师禁军十指挥赴京东、西路驻泊，以备盗贼，京东、西路钤辖并兼本路安抚都监。京东安抚使富弼言，本路遽增屯禁军，虑摇人心，欲量增一两指挥。诏兵已就道，俟将来岁丰，令还京师。户部副使包拯言：拯言不得其时，因增京东、西禁军，附见。「臣闻京师者乃天下之本也。王畿之内，列营屯聚，此强本之兵也。而国家近年以来，边陲有警，乃一例调发，恐非固宗社、安疆圉之长策。臣以为畿兵虽有大故不可多调发。所谓京师者，天下之本也。
强本者，畿兵尔。本固且强，兼济中外，天下何所患焉。若调发不已，则耗其财力而弱其根本，不惟隳祖宗之制，独不念唐天宝、建中之事乎！今河北、河东沿边，兵寡财匮，招置卒难，惟有民兵可用，往年尝籍之矣。籍之未甚得策，又从而释之。河朔之民，皆禀气劲悍，义勇奋发，生习边鄙之利害，素谙敌人之情伪，他路校之，不逮远矣。且向时点阅，舍客取主，又责以户下户上，以是籍之，所得几何？窃见唐李抱真民兵之制，事颇相近。故当时昭义一军，雄视山东。
将适今之宜，可取抱真之制，约而行之，一则不费供馈，二则髃情乐为。其处置训练之法，即有祖宗旧制。民兵既壮，禁军留实京师，则内外安矣。今北敌声言西讨，修筑城栅，点集军马，乘此而制边防，宜密为缮完【六】。而议者但恃盟约，殊不设备。万一邀求不已，稍不如意，伺衅而发，曷以御之。况边任武将，未甚得人。将者人之司命，而邦国安危所系，可不审择，审择之道，不当限以名位高下，但辨其能之可否。苟得实材，则擢而用之，专而委之，必有成功。
若不素为之具，缓急旋求之，必无所及矣。」
甲戌，河北转运司言黄
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