左旋
、崇禄卿周白来贺正旦。契丹使来，请曰：「愿观庙乐而归。」上以问，宰相陈执中曰：「乐非祠享不作，请以是告之。」枢密副使孙沔曰：「此可告而未能止也，愿告之曰：『庙乐之作，以祖有功、宗有德而歌咏之也。使者能留与吾祭，则可观。』」上使人告之，使者乃退。
有中人尝任外官，率他武臣上书乞迁，上曰：「法不可得也。」诉不已，上以语沔，沔曰：「臣请退而问之。」乃召问曰：「曩汝在边，某军当给帛，汝不时给，何耶？」对曰：「帛，官物也，不敢妄以与人。」又问曰：「某人战当奏功，汝不时奏，何耶？」对曰：「是幸赏也，故不奏。」沔曰：「尔能知此而反自为，何耶？」皆惶惧再拜趋出。此据孙沔墓志及神道碑。
初，贾昌朝建议：「汉、唐都雍，置辅郡，内翼京师。国朝都汴，而近京诸郡皆属他道，制度不称王畿。请析京东之曹州，京西之陈、许、郑、滑州并开封府总四十二县为京畿。」帝纳之。壬戌，诏以曹、陈、许、郑、滑五州为辅郡，隶畿内，置京畿转运使。五州各增钤辖一员，曹州更增都监一员，留屯兵三千人，以时教阅。若出戍，即于开封府近县或邻州徙兵足之。
天章阁直学士、吏部郎中王贽为枢密直学士【三七】、京畿水陆计度转运使。是岁，天下上户部户口，主户六百九十三万七千三百八十，口一千五百五十九万七千四百五十；客户三百八十五万五千三百二十五，口六百六十九万五千四百一十一。左司谏贾黯建言：「天下无事，年谷丰熟，则民人安乐，父子相保。一遇水旱，则流离死亡，捐弃道路。发仓廪以赈之则籴不给，课粟富人则力不赡，转输千里则不及事，移民就谷则远近交困。朝廷之臣，郡县之吏，仓卒不知所出，则民饥而死者已过半矣。
夫水旱之灾，虽尧、汤有所不免，今不思所以备灾之术，而岁幸年谷之熟，则是求出于尧、汤之所不可必者也。臣尝读隋史，见所谓立民社义仓者，取之以时而藏之于民，下足以备凶灾，而上实无所利焉。愿仿隋制，诏天下州军，遇年谷丰熟，立法劝课畜积以备灾。此孟子所谓『乐岁粒米狼戾，多取之而不为虐』者也，况取之以为民耶！」下其说司农寺，且命李兑与黯合议以闻。乃下诸路度可否，而以为可行者纔四路，余或谓赋税之外两重供输，或谓恐招盗贼【三八】，或谓已有常平足以赡给，或谓置仓烦扰。
于是黯复上奏曰：「臣尝判尚书刑部，见天下岁断死刑多至四千余人，其间盗贼率十七八。原其所自，盖愚民既迫于饥寒，又因之水旱，枉陷重辟。故臣请立民社义仓，以备凶岁。今诸路所陈，类皆妄议。若谓赋税之外两重供输，则义仓之意，乃教民储积以备水旱，官为立法，非以自利，行之既久，民必乐输。若谓恐招盗贼，则盗贼利在轻货，不在粟麦，今乡村富室有贮粟数万石者，亦不闻有劫掠之虞。且盗贼之起，本由贫困。臣建此议，欲使民有贮积，虽遇水旱，不忧乏绝，则人人自爱而重犯法，此正销除盗贼之原也。
若谓已有常平仓足以赡给，则常平之设，盖以准平谷价，使无甚贵甚贱之伤。或遇凶饥，发以赈救，则既已失其本意，而常平之费，又出公帑，方今国用颇乏，所畜不厚。近岁非无常平，而小有水旱，辄流离饿莩，起为盗贼，则是常平果不足仰以赈给也。若谓置仓廪，敛材木，恐为烦扰，则臣闻『以佚道使民，虽劳不怨』。义仓之设，本为百姓，晓谕诚至，约束诚谨，则下民虽愚，宜无所惮。况今州县修治邮传驿舍，皆敛于民，岂于义仓，独畏烦扰？人情可与乐成，不可与谋始，如臣言可采，愿自朝廷断而行之。
」然当时牵于觽论，终不果行。
注 释
【一】知而言之兹曰罔「言之」原作「不言」，据宋本、宋撮要本、阁本改。宋大诏令集卷一六六作「知其不可而言之兹曰罔」，亦可证。【二】服玩原作「物玩」，据宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷一四、宋史卷一五四舆服志改。【三】梁适「适」原作「边」，据阁本改。【四】仍免两料催科「料」原作「科」，据宋本、宋撮要本及宋会要食货六九之四改。【五】朝廷昨者筑城境外「者」原作「日」，据宋本、宋撮要本、阁本及治迹统类卷九仁宗筑古渭寨改。
【六】项城阁本同。宋史卷三○○本传作「须城」。【七】此迫于饥尔阁本同。宋本、宋撮要本及同上宋史均作「此脱死尔」。【八】章句断绝者为下阁本同。「下」，宋本、宋撮要本作「不通」，宋会要选举一二之三一作
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