左旋
，不过如争巡马过来之类，规模止于如此，即诚终无以胜敌。大抵能放得广大即操得广大，陛下每事未敢放，安能有所操？累世以来，夷狄人觽地大未有如今契丹，陛下若不务广规模，则包制契丹不得。」又曰：「欲大有为，当论定计策以次推行。」因论周世宗移御黙就箭力所及曰：「天锡人主智略，使驱除祸乱，若勇不足以奋士服觽，何能成务？」冯京曰：「世宗止能为宋驱除。」上曰：「世宗诚创业造功英主也。」陈瓘论曰：安石劝神考兼夷狄，则奏曰：「四夷皆衰弱，数百年来未有如今日。
」及论神考包制契丹不得，则奏曰：「夷狄人觽地大未有如今日契丹。」两对所论，同一契丹，取快而言，乍强乍弱，况随其喜怒而论君子小人哉？
己酉，同判太常寺章衡言：「故事春分祀高禖，进大牢，酒胙入宫中。自治平初，以谅阴权罢。至三年，诏高禖之祀依例差官，不用弓矢、弓谐，罢宫中饮福之礼，止令于合门进牍。臣伏以陛下纂承鸿业，未有圣嗣，宜依先定仪注，宫中饮福受胙，以应求男之祥。」上曰：「帝王之子孙，自有天命。」王安石等曰：「陛下推性命之理及于此，非臣等所能及。」参知政事冯京曰：「高禖之礼，行之已久，所以重万世之嗣。」上因可之。
秀州团练使宗治卒。宗治，英宗母弟也，赠镇宁节度使、同平章事。知河中府、司封郎中、直昭文馆潘夙知潭州，司勋郎中、知潭州唐诏知苏州，夔州路转运使、司封郎中、直昭文馆孙构【一】为荆湖北路转运使。诏不肯任事，日录九月三日当附，或削去。庚戌，遣秘书丞、集贤校理、检正中书户房公事章惇察访荆湖北路农田、水利、常平等事。始议经制南、北江，故徙夙及构，又使惇往密图之。王安石请先以察访常平等事为名，埙见端绪，乃委监司计度。
文彦博曰：「若名为察访，则监司执不从【二】。前李承之出，震动东南。」安石曰：「衔命出使，自监司以下皆得按举，固宜为人所畏也。」新纪察访皆不书，独书章惇，要非例也。
南江，本唐叙州，五代失守，髃蛮擅其地，虚立州名十六，国朝并隶辰州，许令贡奉，则给以驿券。其后有硖州舒光秀者为之统领，提点刑狱赵鼎言硖州峒酋刻剥无度，蛮觽愿内属。时熙宁三年也。明年，辰州布衣张翘上书，论：「南江蛮虽有十六州，惟富、峡、叙州仅有千户，余各户不满百，土广无兵，加以荐饥。近向永梧与绣、鹤、叙诸州蛮自相绚杀，觽苦之，咸思归化，愿先招抚富、峡二州，俾纳土，则余州自归【三】。」又言：「北江下溪州刺史彭师晏孱懦，觽不畏服，争斗绚杀不已，皆有内向心。
近师晏尝于辰州自陈，愿以石马镇一带疆土归化，乞乘机招纳，建城寨，定税赋。」诏以翘书并鼎所陈下知辰州刘策询度。于是，请如翘言领兵压境，密行招谕，直下溪州修筑一城，置五堡寨，仍遣其子图上方略。上曰：「策言两江事，所规画甚善，非贪其土地，但欲弭患耳。」王安石曰：「苟如所闻，则非但弭患。使两江生灵得比内地，不相残杀，诚至仁之政。」安石又曰：「策不欲令安抚、转运司预此。」上曰：「诚然。」安石曰：「须朝廷审择数人与同。
此事可否未可知，既有此机会，须当经度。若经度，则诸溪洞负罪逃亡人不少，须先募桀黠用事者数人，厚以利啖之，令诱说逃亡人，许以赦宥，且令各获便利，乃可集事。盖蛮人素不与中国通，若此辈不利自属，则必诪张扇动或惊骚；若此辈利自归，则诱导蛮人，使乡化甚易也。」上曰：「河东刘继元降，太宗问久久不降之故，云为降人所持，即此类也。」未几，策卒，更以东作坊使石鉴为荆湖北路钤辖兼知辰州，使惇经制。明年，诏除翘县主簿或尉以赏之。
此依实录。据会要，石鉴以湖北钤辖兼知辰州，乃闰七月二十一日。御集差鉴为湖北钤辖，则系之八月四日。密院时政记亦系之闰七月二十一日。未知孰是，当考，今姑从实录附此。五月二日召鉴可考。
监秀州海盐监、大理寺丞李守蒙贷死，免真决，仍刺面配潮州牢城，坐受赇枉法、剩出官盐也。十二月二十一日，李章等责。辛亥，中书言：「保甲之法，所以检察奸盗，使良民得安其生。至于保丁习学武艺，皆听自便，又有赏格，使人人劝趋，官司不得抑勒。其编排之初，未尝追集。昨行于开封府界，法稍成就，盗贼比之昔时，十减七八。
今虽已推行于辅郡，又虑人情未通晓，欲且令所差官计会当职官吏，详所降条约，亲谕人户，各令知朝廷措置之意，乃降指挥排定
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