官则恳恻，是何理也？若为将官责重，则自可移于知州。且人材一般，若令三四人连职，则容有一人奉法。若人材未可知，而专任一人，其或苟简，谁复明其修举者？」安石因言：「前岁所修教阅赏罚，至今尚未施行，何故？」上言：「修未了，故未施行。」上又言：「民兵亦未了。」安石曰：「边路民兵易教，不同府界，略教尚已可用。即边路不愁教习不成，缓则缓教，急则急教，不愁不为用也。」上又言：「近岁费用横多，诚为不易，将来但恐难为供亿。」安石曰：「诚如此。」前岁所修教阅赏罚，当考。
己酉，分命辅臣祷雨。
命同管句外都水监丞程昉、权知都水监丞刘璯提举开广沙河。初，昉、璯言：「王供埽下有沙河故迹，可开广，取黄河水灌之，转入枯河，下合御河，即黄河堤置斗门启闭，其利有五：王供乃向着埽，免河势变移，别开口地，一也；漕舟出汴，对过沙河，免大河风涛之患，二也；沙河分水一支入御河，大河涨溢，沙河自有节限，三也；御河涨溢，有斗门启闭，无冲注填淤之忧，四也；德、博舟运免数百里大河之险，五也。开河用工五十六万七千四百九十三，请发卒万人，役一月可成。」从其请，而有是命。文彦博有札子论列，附九年十月末，七年七月九日，又八年九月五日、七日，又九年八月二十九日，又十月末，又十二月癸未朔，又十年五月二十日庚午。
诏令式所修定宗室禄令，不成文理，未得颁行，送详定一司敕令所复位以闻。于是删定官魏沂罚铜十斤，送审官东院，详定官沈括特释罪。
中书言，诗、书、周礼义欲以副本送国子监镂板颁行。从之。
诏诸州法司、当直司、司理院、推司、州院专差勘事司吏，委提举司相度，随宜立定人数。法司毋过三人，当直推勘司毋过四人，月给食料钱虽多，毋过十二千，法司习学毋过两人，食料钱毋过五千，以裁减役人废罢耆户长、壮丁等钱充。度事务繁简，增损人数，依转运司吏行仓法。初止行于江宁府，至是，司农寺请行之诸州。又为立稽违差失许法司纠举赏罚法，自事务繁处为始。
诏边民典卖地与北界，论如私相交易律，皆配黄河南本城，许人告，亩赏钱十千；所典卖地勒犯人家或地邻赎归，犯人家财不足，官为借给，已有北人居者，官司婉顺发遣。其典买北人地者，钱不追，地不得耕，两地供输，与全属南人典卖地者立法有差。先是，边民以地与敌交易，久则疆畔不明，往往生事。庆历中，贾昌朝尝为约束，后屡申明，不能禁止，至是又着为法。
三司使章惇言：「河东永利两监盐岁课旧额二十五万余缗，自许商人入中，粮草增饶，给钞支盐，商人得钞千钱，纔售四五百，县官暗失钱数，铺户获利不赀。又私盐不禁，岁课日减，今纔十万四千余缗。若计粮草虚估，官纔得钱五万余缗，视旧亏十之八。今若依解盐例，募商人入钱请买，或当官自鬻，仍严禁私贩，岁课必大增羡，缘边粮草却用见钱籴买。」诏河东转运使范子奇、赵子几相度，详具条约以闻。十八日议榷河北、京东，今又及河东。食货志载惇言与实录同，但稍文耳，今不别出。九朝通略，子奇，雍孙也。
李承之言：「河东路奏举教阅保甲，巡检若系监当，止乞支与监当请受。」王安石曰：「恐合与添支。」上曰：「善。然陈恕惜起支定例亦良是。数虽少，积之乃觽。近岁或已有请受，又攀例求驿券，如高居简已请皇城司添支，及出，又攀例求驿券，竟不曾与。如□珪在外久，然亦不曾与驿券。」安石曰：「凡奏举官句当事须藉材，而句当出入须至陪费盘缠，不如安居守本职事。若使才者劳苦在外，而费用反不如不才者安逸而无费，则孰肯就奏举？今如高居简皇城司厚俸，不支驿券可也。然其在外劳苦，比只在皇城司安坐之人则有差，虽与驿券不为过。如□珪俸薄，又自近岁内小臣出入，人人畏谨奉法，无敢受赂遗者，若劳而不恤，亦恐非圣政之善。又如河东巡检，既是选举，又有教阅保甲之责，又在陆行枯槁路分，若更不依诸路请得添支，即孰肯就奏举者？且用财省费，当大计乘除。今以民兵代兵士、弓手，所省已多，即于巡检请受至少，不足爱惜也。」
辛亥，吏部尚书、平章事、昭文馆大学士王安石加左仆射、兼门下侍郎，右谏议大夫、参知政事吕惠卿加给事中，右正言、天章阁待制王雱加龙图阁直学士，太子中允、馆阁校勘吕升卿直集贤院，并以修诗、书、周礼义解毕，推恩也。安石辞曰：「雱前以进书，自太子中允、崇政殿说书除右正言、天章阁待制，既病，不复预经局事，今更有此授，极为无名。」上曰：「特除雱待制，诚以询事考言，雱宜在侍从，不为修书也。今所除，乃录其修经义之劳，褒贤赏功，事各有施，不须辞也。」惠卿亦辞给事中，上曰：「卿于经义必多起发，兼修书改官，自有旧例。」
是日，中使促安石等令后殿告谢，云上坐候，乃入见，辞所迁官，上谓安石曰：「卿修经义与修他书不类，又非特以卿修经义有劳也，乃欲以卿道德倡导天下士大夫，故有此拜，不足辞也。」后雱又辞所迁职，上欲终命之，惠卿以为雱引疾避宠，宜听，故从之。由是王、吕之怨益