左旋
，可不钦畏！恭惟陛下，圣德仁厚，出自天性，临下御觽，有日月之明，天地之量，诚非凡庶庸妄所能臆度。以至今日数起诏狱，逮系颇觽，有司极于锻炼，髃下无不震恐，比至临决，多从末减。昔于公一郡之狱吏耳，犹以阴德有报，光大子孙，况以万乘之尊，六合之广，布德施恩，固宜受福无疆，施及万世。然臣愿陛下虽性得之，犹复加圣心焉。上奉天，下接人，加精致诚，执要行简。道高百王而谦以自牧，学贯六艺而虚以受人。虽威肃髃品，不得谓下绝欺诬；
虽智烛舆情，不得谓事无壅蔽。亲正士，拒壬人，必有忍以济事功，推内恕以及人物【二四】。于以崇起忠厚，保合太和。则易所谓『自天佑之，吉无不利』，诗所谓『干禄百福，子孙千亿』者，盖将以类而应。臣以无状，获备近列，窃慕古人将美尽规之义，惟陛下裁幸。」
是月，公着入对，上迎谓曰：「览卿所奏，深得人臣尽规之义【二五】。」时，狱犴寖蕃，而上继嗣未广，公着辞顺而意切，故上深纳焉。公着因面奏宜增馆阁之选曰：【二六】「臣闻『济济多士，文王以宁』。方周之兴，至于兔罝之人，有可以当腹心干城之任者。今三馆、秘阁之职，乃朝廷之华选，前世以来，将相名臣多出其闲，得人之盛难以遽数。臣在皇佑、至和中，备员馆阁，当时同辈，后亦往往至通显。比年虽有简拔，其数未多。其中或以劳进者，又皆外补，朝廷平日难于收采，缓急必乏使令，以至近者遣使高丽，颇烦圣择。
古人有言：『士不素养，无以重国。』临事仓卒乃求，非以尊朝廷也。臣窃谓天下未尝乏才也，求之而后至，用之而后知耳。臣愿陛下考合庶言，断自圣见，更得隽伟之士，疏通之才，稍增馆阁之选。平日足以优游饬厉，缓急惟所用之，以重朝廷。」
又论宜□县令之制曰：「臣伏乞审官院、流内铨以知县、县令阙多，凡选人被举充职官及转京官者，倒差知县；已被差者，不过举辟，不得避免。臣窃以为当国家有道之时，付之以百里之地，有民人社稷之重，则士子所宜愿为。今乃设一切之令，强所不欲，与坐殿负犯者亡异。此殆郡县法网太密，而劝别之道不明。吏有尽心奉法、治行明白者，未闻有所箧异，一罹微文【二七】，则不能自免于谴斥。加以近岁朝廷更改法度，郡县之吏或不能奉行。故于常法之外，峻其黜典，经赦去官，多不原免。
积累岁月，坐此殿累者益觽。臣愚以为长吏之官，朝廷宜少□假。非有赃私显状及罢挆尤不胜任者，虽属小法，无轻替易。仍诏诸路监司、牧守，其所属令长，有奉公爱民，治效尤异者，每岁别荐三二人，间或銟拔，待以不次。其次如职事修举，有举主、合转京官者，特与依诸州教授例，就任改官，许令再任。如此，则勤廉者得以自保，劳能者有所激劝，中才足以强勉，异效不致滞留。」上深以为然，即诏中书立法，而法竟不就。
注 释
【一】如系牧地「如」字原脱，据宋会要食货二之五补。【二】目特意「特」原作「持」，据阁本及宋会要蕃夷五之二五改。【三】鱼笱原作「鱼笋」，据阁本、活字本改。【四】程之才「程」原作「陈」，据下文及宋会要蕃夷五之二四改。【五】武学上舍至免阁试此条原注：「文义未明，疑有脱误」。按宋会要崇儒三之三○记：「元丰元年四月二十五日诏：『经任大小使臣无赃私罪，听召保官二人量试验充武学外舍生』。」余同原刊，只「上」作「外」，并无「己」、「更」二字，全条为义较长，录供参考。
【六】开封府界「府」字原脱，据文义及下文己未条补。【七】范子渊「范」原作「赵」，据本书卷二九五、宋史卷九四河渠志、宋会要方域一六之一○及长编纪事本末卷七七浚汴河改。【八】安持坐受及甫属以谕奉世「受」原作「令」，据下文及宋会要职官六六之三、长编纪事本末卷六五蔡确欲陷□充改。【九】茶场监官「监」原作「盐」，据宋史卷一八四食货志、宋会要食货三○之一五改。【一○】河东路置备两九军兵仗「九」，阁本、活字本同。
疑为「州」之误。【一一】西上阁门副使「西上」原作「东西」，据宋史卷三三○谢麟传改。【一二】知福建福建为路名。宋各路长官无称「知」者，惟诸州有知州，疑此处「建」为「州」之误。【一三】入内东头供奉官「官」字原脱。据宋史卷一六六职官志，宋入内内侍省有内东头供奉官，据补。【一四】器甲什物「甲」原作「用」，据阁本改
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