左旋
，询求海北排岸司所在，其兴废之因，俟得其实，条画以闻。从之。 诏开封府司录参军路昌衡鞫前太原府教授余行之于邢州。（四月十五日，行之伏诛。） 诏：「诸路驻泊军马，知州与驻泊兵官同管。屯驻、就粮、本城军马，知州、通判与本州岛兵官同管，内屯驻、就粮，仍与驻泊兵官同管，其五路都总管司所在旧分将分管辖者，即通判与本州岛兵官更不管辖【二一】。」以夔州路转运司申明旧制故也。（熙宁五年十月十三日当考。）
丙戌，诏：「闻阶、成、凤、岷州人户阙食流移，令逐州第四等以下人户支借常平粮斛，每户不得过两石，仍免出息。如有去年未纳秋税，并诸般欠负等，鎫权倚阁。其有往诸处逐熟带兴贩物货，税钱一百以下，鎫经过河渡合纳官私渡钱处，鎫令验认免放。如更有合行赈济事件，令陕府西路转运司、经制熙河路边防财用司、秦凤等路提举司疾速条具以闻。」
三月戊子朔，天章阁待制赵离权判兵部。权发遣度支副使蹇周辅言：「江西岁运淮盐有常数，人苦淡食，而广东所产不得辄通，无赖奸民冒利犯禁，习以盗贩为业。已与两路监司会议，谓宜立法，兼通广盐于虔州，以七百万觔为年额，百十万斤为准备【二二】；南安军以百二十万斤为年额，三十万斤为准备。复均虔州旧卖淮盐六百一十六万余斤于洪、吉、筠、袁、抚、临江、建昌、兴国等州军阙盐卖处【二三】，不害淮盐旧法，而可通广盐。」诏令周辅限一月具立成法。
已而周辅具江西、广东路盐法并总目条上，从之。（三年九月二十八日，始命周辅相度。食货志：元丰三年四月，周辅已擢三司副使云云。其后周辅复议江西盐法。初，熙宁三年，江西盐课不登，提点刑狱张颉言前官蔡挺治盐有状，而挺所为今多废。诏曰：「挺治盐绩效不惟课入增，仍实致盗贼屏息，今无故更革，使无赖复有啸聚，其变非小可，令修挺故事。」周辅建言：「异时淮南岁以舟运通、泰州盐五十九万斤，于虔州立仓置吏卖之，盐至虔州不能多，民居远城郭者常淡食，而盗盐公行，至殴伤吏士。
运路险远，官僦挽舟工费甚，舟人盗盐，代以土，盐益恶。而广州东莞、新会两县盐场、栅十有二大煮盐。自广州水行十有六日至南雄州，度大庾岭至南安军不百里，舟行顺流用四日至虔州，淮盐官以九钱致一斤，而尽会广盐之费，减淮盐一钱，而广盐善，运路无梗。请罢运淮盐，通般广盐一千万斤于江西虔州、南安军，复均淮盐六百一十六万斤于洪、吉、筠、袁、抚、临江、建昌、兴国军卖，以补旧额，即于淮南旧课两无更损。」诏周辅立法以闻。
乃为书曰【二四】：「民用盐不可一日阙，今改立新额，官自卖，以救淡食而消盗贼，则兴滞补弊，察奸御暴，宜必有法。为法之本，在于均有无，平远近。详定吏禄【二五】，严丐取之禁，以防阻扼。编籍首领，重告捕之格，以绝私贩。而移用舟车，增置兵校，设处督之官，罢无名之税，以通漕运。岁时考法，则登课者有赏，亏欠者有罚，此其大□也。」乃上江西广东盐法，诏班之。于是以新法所得利储之以待用。诏以周辅提举江南西、广南东盐事，察监司之不职者，置局于司农寺，谕领之。
本志盐数与实录不同，当考。「十有二大煮盐」，「大」字必误，检志本只如此，当求副本。）
殿前司言：「殿前指挥使、右班都虞候、汉州刺史赵秀假满百日，请放停。」诏赵秀与左屯卫将军致仕，仍着为令。己丑，诏经制熙河路边防财用司于岁额钱内支三十万缗，赴河州置场籴粮斛封桩。诏诸路起发至京城物内藏库寄帐，内物帛不及省样合变转者，从本库相度行之。定州路经□司言：「广信军觇辽人于易州缘边铺屋四面封标四十步，安肃军觇缘边量铺屋围二十余步，以备牧马。若增筑地步置铺，不侵犯本界地，合与不合问理？」上批：「宜遵守誓书施行。
」辛卯，右班殿直雷瑜为合门祗候。瑜监教第四场毕及射艺应法，射亲出觽故也。权发遣度支副使公事蹇周辅奏：「闻江南西路人纳净利买扑盐场。缘盐系民食，与坊场不同，今欲量县大小，户口多寡立年额，官自出卖。仍乞先废罢买扑处，今转运司候法行日于增卖盐钱内据净利钱数拨还提举司。」从之。癸巳，中书户房言：「诸因战阵及捕盗陷没，其亲属录用充承奉郎以上及使臣、三班差遣、借差、殿侍，虽年小未该出官，其俸钱衣粮乞与支给，仍着为令。
」从之。乙未，诏在京官不得举辟执政官有服亲。以御史知杂事舒亶言
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