左旋
，所有昨归顺、招降、捕获西界蕃部等分处近便城寨，虑其闲或有奸诈，反为内应，或知官军粮草措置次第，逃逸为贼乡导。令逐路经略司严责城寨使臣、蕃官、首领等，尝羁防觉察。其首领已补职名人，遇有差委，参以汉官。」
乙亥，禫祭，宰臣王珪等上表乞听乐，诏不允。自是五表，乃从之。丙子，上批：「圣慈光献宅持服从子朝参，诵可同判军器监，评知审官西院，志勾当皇城司，诱提点醴泉观。」河东路经略司言：「巡检张璨言：『西界□堡寨内隔河呼云：鄜延第四将高钤辖已收□堡寨，须度船一二艘，以备转递文书。』」诏河东转运司广为增置，以备济度。诏：「将来再讨西贼，自泾原、环庆择便路趋灵州，当于兵行之道两旁，筑城堡约十五处，置守具，积粮草。
已差李承之为陕西路都转运使兼提举泾原、环庆路军须等事，其以陕西诸州军钱物及所出物，并鄜延、环庆、泾原、秦凤路分到诸司钱物移用计置修筑。凡城堡事出逐一分画与叶康直、范纯粹、李察，各令速赶办。如用人夫，未得调发，先以闻。」
丁丑，西天大天竺国僧伽啰伽多乞宣取所游历诸处画名山、百花图及御马等。诏令于内东门司投进。上批：「司设□氏先承事章惠皇太后，自景佑初，继事太皇太后，垂五十年，可特进位尚吕。」戊寅，辽主遣宁昌军节度使萧福全，太常少卿、干文阁待制郑颛来贺正旦。诏沈括具行营入塞兵马确的存亡实数【一八】以闻，勿令诸将增损，致误朝廷赏恤。泾原路经略司言：「右侍禁鲁福【一九】随彭孙至鸣沙川遇贼，凡三战，重伤，乞优赐推恩。」上批：「福临难奋勇，力战重伤，在使臣中实不可多得，可授合门祗候，赐绢百匹，庶可鼓励士气。
」诏李宪：「得所奏边策，善无以加。尔不须往环庆、泾原，便磶此策赴阙，守待相见，面谕委曲。」宪言：昨诸路各以一道之师出界，兵势既分，贼已熟见虚实。将来再举，须合诸道兵，攻其必救，使之莫测。若并兵一道，则有数者之利，如仍旧分路，则利悉为害。为今之策，须于泾原会合并攻，自熙宁寨进置堡障，直抵鸣沙城，以为驻兵之地。如此，则灵州不攻自拔，河外贼巢必可扑灭。
缘鸣沙城西扼灵州口，复据上游，北临大河，与灵武对垒。臣观河南故地，惟兰会至灵州川原□广，土脉膏腴。今兰州贼中窖积悉经官军开发，所余无几。今若扼其川口，据其上游，并出锐兵讨杀，使左右前后不得耕获，则灵州一带窖积既空，复无岁望，贼党离析，其为利一也。
自熙宁寨至鸣沙城约四百余里，可置十余堡，乘时进筑，则自天都以至会州悉在腹里，其闲族落，既有保护之势，必皆内附，其为利二也。北与灵武对垒，直趋贼巢，复已不远。兼兴州素无城堡，候冬深河冻，审见贼形，即出兵于灵州侧择其地利，诱致贼觽，并力除荡，然后乘胜分兵北趋灵武，其为利三也。臣观鄜延进攻，每至吉那，虽称克复，其实一到而已。盖官军既去，贼党蹑踪住坐，与不讨定其实无异。若未拔兴、灵，其环庆、鄜延克复之地，虽亭障环列，烽堠澙布，亦难守御。
缘两处土多沙脉，古称旱海，不可种艺，修置城垒，须近里辇运。朝廷方□民力罢困，如诸路并修堡寨，不惟财力愈殚，适更生患。以是计之，先于泾原进兵，可以困贼，其为利四也。
兼灵州以水溉田，四向泥淹，春夏不可进师，秋冬之交，地冻可行，又城坚有备，卒难攻拔。臣以谓今图必破兴、灵之策，先须计泾原钱帛、刍粟，复令河东、鄜延、环庆、熙河四路扬声进攻，各选步兵一二万、骑兵五七千，独熙河选骁勇蕃兵五六千，以备变号易服，出贼不意。其非行营兵马，亦令逐路团结，常备出战，以为番休及缓急声援。其四路所选兵，合泾原之师为十万。先自熙宁寨进攻【二○】，筑堡于没鞕口以诱贼，臣度夏贼以泾原、环庆之师无功，必有轻侮之心，如分兵合击，决可荡平。
然后进至天都筑堡，接鸣沙城，候河冻北渡，以覆贼巢。如此，则可往来折运，不须并起诸路夫役，粮道无抄略之虞，其为利五也。
臣自至石门，观两路措置乖谬，必知无补，顾本司兵势，又难有功，审度事几，须图再举，遂以目睹利害，画为此策。文墨不能尽陈，乞许臣赴阙，面受成算，及悉言诸道进师之害。先是，宪将熙河、秦凤之师，攻得兰州及西使城，上诸将功，请筑兰州为帅府，以镇洮为列郡。诏宪据军前事力修完，为驻兵之所【二一】，并力河南诸郡
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