左旋
，经朝廷按阅者，每月并教两日；未经按阅者，并教三日。又令见教人身材弱小，或久来疾病及本家止有一丁【九】，病患不堪营作，第五等以下，地土不及二十亩者，并许州、县保明，提举司审验放免。又令一县不得过二分。皆圣泽矜□民力，于保甲劳费，虽十减五六，然保甲保马，向去点择，买养补填，尚犹如旧。其巡教指使、保正、保长名目犹在，于所辖保甲，恐不免须有陵逼侵渔。其四时教阅，虽减日数，未免妨农。
臣愚以为，此保甲，若使之逐捕盗贼，则近已有指挥，巡检、县尉及弓手、兵级人数，并令依保甲未上番以前人数复置，其保甲，更不令管勾捕盗【一○】。若使之攻讨四夷，则皆畎亩白徒，教阅虽熟，未尝见敌，与敌人战斗，必望风奔溃。登极诏书敕边吏，令不得侵扰外界，务要安静疆场【一一】。然则此保甲、保马，的实有何所用！徒令府界及五路农民不堪愁苦。幸赖社稷之灵，适值累年丰稔，犹流民甚多，盗贼充斥，若遇如明道年之蝗，康定年之旱，至和年之水，则为国家大患，岂可尽言！
近者髃盗王冲，乘保马诸处行劫，置保马本欲逐盗，今为盗资。又获鹿县保甲斫射殴伤提勾孙文、巡检张宗师，以下陵上，是乃大乱之源，渐不可长。凡保甲、保马，有害无利，天下之人莫不知之，臣不知朝廷何惮而久不废罢！伏乞断自圣心，尽罢诸处保甲、保正，长使归农，依旧置耆长、壮丁巡捕盗贼，户长催督税赋。其所养保马，拣择勾收，太仆寺量给价钱，分配两骐骥院、坊、监、诸军。召提举官还朝，其勾当公事、巡检、指使，并送吏部，与合入差遣。
如此，开封府界、五路之民，孰不欢呼鼓舞，荷戴圣德？若以保甲中武艺已成之人可惜使之归农，即乞令逐县以户马数，每五十户置弓手一人，略依缘边弓箭手法，许荫本户田二顷，与免二税【一二】。或税轻者，与免若干石斗税及户下诸般科役【一三】。本户田不足，听荫亲戚田。务在优假，使人劝募。然后召募本县乡村户有勇力武艺者投充弓手。计即今保甲中有勇力武艺者，必多愿应募。若一人阙额，有二人以上争投者，即委本县令、佐，拣试武艺高强者充之。
若见充弓手人有勇力武艺衰退，许他人指名比较，若胜于旧者，即令充替。如此，则不须教阅，武艺自然常得精熟。一县之中，其勇壮者，既充弓手，其羸弱者，虽使之为盗，亦无能为患。仍委本州岛及提点刑狱常切按察，令、佐有取舍不公者，重加刑典。若无人投名，乞更议优法。若尚召募不足，即且于乡村户上依旧雇人，候有投名者，即令充替。若弓手数多，即令分番更互在县祗应，一年一替。其余各分地分巡捕盗贼，每获贼，勘得赦后住止及窝藏去处，其本地分，严行科责及出赏钱与获贼之人。
其贼发地分，更不作三限科校，即令捕贼给赏。如此，则贼发之处，捕盗之人不复掩蔽住止窝藏之处。捕盗人不肯庇匿，盗贼无所容身，自然希少。疏奏，蔡确等执奏不行。诏：「保甲依枢密院今月六日指挥，保马别议立法。」（密记具载光奏，至「自然稀少」下，即云：「同三省奉旨，保甲依枢密院今月六日已得指挥，保马关中书省别议立法进呈。」光前乞罢保甲在四月末，疏语自「乞置弓手」以下，与此同。今两存之。旧录云：「光在先朝，论不合，先帝勿用，然亦勿罪，以资政殿学士归洛。
至是执政，倡变法之议以报怨，确等执奏，得尚循前诏。」新录辩曰：「王安石尝云：『始终言新法不可行者，司马光。』光之论议，本末具在。哲宗登极，宣仁称制，首起于闲废而登之庙堂，所以成先帝之志也，谓之报怨，不可以传信后世。自『光在先朝』至『尚循前诏』四十四字，并删去。余以司马光札子全文添修。」司马光乞罢保甲奏后载密院札子：「欲府界、三路保甲，自来年正月以后，并罢团教，止令每岁农隙月分，依义勇旧法，赴县教阅一月。
所有差官置场、排备军器及教阅法式、番次、按赏费用等，仰枢密院取索会校【一四】，措置条画，与三省同共立法，取旨施行。」七月六日进呈，奉圣旨：「依此。」光自注云：「时枢密院闻光欲上前奏，先以白札子进呈，画此指挥」，光奏寻上【一五】，十二日三省、枢密院同进呈，奉圣旨：「保甲依今月六日已得指挥，所有保马别详议立法进呈。」元佑元年正月十四日实录，乃书「诏保马别立法以闻。」）
乙巳，夏国陈慰使丁努嵬名谟铎、副使吕则陈聿精等，进慰表于皇仪门外，退赴紫宸殿门，赐帛有差。 丙午，辽国遣奉国军节度使耶律琚
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