左旋
，环庆大屯士马。壬申，诏徙河北转运使刘综为陕西转运使。河北、河东强壮，自五代时瀛、霸诸州已有之，是岁，始诏河北民家二丁、三丁籍一，四丁、五丁籍二，六丁、七丁籍三，八丁以上籍四为强壮。五百人为指挥，置指挥使。百人为都，置正副都头二人，节级四人。所在置籍，择善射者第补校长。听自置马，胜甲者蠲其户役。寻募其勇敢，团结附大军为栅，官给铠甲。（此据两朝兵志，实录无之。团结勇敢附大军，志又在明年，今亦附见。）
初，濮州有盗夜入城，略知州王守信、监军王昭度，知黄州王禹偁闻之，以为国家武备不修，故盗贼窃发近辅，因奏疏曰：伏以体国经野，王者保邦之制也。易曰：「王侯设险以固其国。」又曰：「重门击柝以待暴客。」传曰：「预备不虞，古之善教也。」自唐广明之季，天下乱离，各据城垒，缮置兵甲，豆分爪剖【三二】，七十余年。太祖潜跃之初，则复关南，平淮甸，受禅之岁，再驾伐叛，取庸、蜀，下荆、湘，克番禺，讨金陵，是十分天下而有其七矣。
太宗缵嗣洪业，克辑大勋，平定并、汾，怀来闽、越，天下一家，无不臣妾。当时议者，乃令江、淮诸郡毁城隍，收兵甲，彻武备者三十余年。书生领州，大郡给二十人【三三】，小郡减五人，以充常从。号曰长吏，实同旅人，名为郡城，荡若平地。虽则尊京师而抑郡县，为强干弱枝之术【三四】，亦非得其中道也。臣比在滁州，值发兵挽漕，关城无人守御，止以白直代主开闭，城池既圮，器仗不完。及迁维扬，称为重镇，乃与滁州无异。尝出铠甲二十副与巡警使臣，彀弩张弓十损四五。
盖不敢擅有修治，又地湿暴凉为难，上下因循，遂至于此。今黄州城雉器甲，复不及滁、扬，万一水旱为灾，盗贼窃发，虽欲御备【三五】，何以枝梧。
臣按司马迁天官书云：「天运三十岁一小变，一百年一中变，五百年一大变，此常数也。」古圣知其如此，设备以待，虽变不乱。国家以建隆甲子岁下西川【三六】，甲午岁复乱，三十年之应也。当时西川止益、梓、眉、遂有城可守，惟郭载弃而先走，为贼所据，余皆固守。无城之处，悉为贼据。此有备无备之明效也。陛下缵服二圣，恢隆长世，必有非常之制，改辙更张，因时立法，固无所执【三七】。太祖削诸侯跋扈之权，不得不尔。太祖平伪国，夷妖巢【三八】，本以杜觊望之术，其如救世设法，久则弊生，救弊之道，在乎从宜。
汉高惩暴秦郡县之失，封建其子弟，及七国势强，文、景乃行削夺。唐德宗乘安、史厌兵，遂有贞元姑息之政，宪宗矩齐、蔡巨猾，遂有元和讨贼之议。盖见几而作，为社稷远图，疾若转规，不可胶柱。
今江、淮诸郡，大患者三：城池隳圮，一也；兵仗不完，二也；兵不服习，三也。今濮贼之兴，慢防可见。望陛下特行宸断，参之庙算。如且因而修治，不欲张皇，凡江、浙、荆湖、淮南、福建等郡，约民户觽寡，城池大小，并许置本城守捉军士，不过三五百人，勿令差出【三九】，止城中阅习弓剑。然后渐葺城垒，缮完甲胄。郡国张御侮之备，长吏免剽略之虞【四○】。
疏奏，上嘉纳之。
注 释
【一】心不知书治迹统类卷四真宗经制契丹作「目不知书」，疑是。【二】知山川之形势「势」原作「胜」，据宋本、宋撮要本及同上书改。【三】上召谓曰「召」字原脱，据宋本、宋撮要本、阁本及续通鉴卷二二补。【四】茶以三十斤半为定制宋史全文卷五上同。宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷六、宋史卷三二四李允则传均作「茶以十三斤半为定制」，疑当从之。【五】转运使请发所募兵御邵州蛮「邵州」原作「郡州」，据同上各本及李允则传改。
【六】即与放免「与」原作「于」，据阁本改。【七】即遣虞部员外郎冯亮「即」原作「既」，据宋本、宋撮要本及续通鉴卷二二改。【八】其遴选可知也「遴」原作「慎」，据宋本、宋撮要本及治迹统类卷五真宗圣政、续通鉴卷二二改。【九】刘晏原作「刘宴」，据宋本、宋撮要本、阁本改。【一○】胥吏千余「千」原作「十」，据宋本、宋撮要本及续通鉴卷二二改。【一一】官僚兼辈「僚」原作「俸」，据同上书改。【一二】滋章颇甚「章」原作「意」，据同上书及阁本、活字本改。
【一三】今吏部拟授之际「今」原作「令」，据宋本、宋撮要本、阁本改。【一四】知杂御史范正辞请行条约「知
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