左旋
。仍籍数至岁终，比前一年所断多少，准式造册，限次年春季投进。」从之。庚辰，诏降授皇城使、管勾舒州灵仙观宋用臣与叙忠州刺史。（政目：二十四日，宋用臣叙遥刺。九月四日，范祖禹缴还。今并祖禹奏议，却系之二十五日。）给事中范祖禹封还诏书，言：「臣窃以宋用臣凡所建置，莫非害民，大兴土木，无时休息。陛下嗣位纔及旬日，用臣所领一切停罢，京城之民无不鼓舞。用臣所用县官财物，有司总不能计其多少之数，隐盗出没皆不可知，此乃国之大贼，民之大蠹，所宜流窜遐荒，以谢万姓。
陛下初止用□典，今叙复遥郡刺史，则州团练、防御使将来皆以岁月次第还之，何以惩戒奸宄之人！伏望圣慈原其罪恶，永不收叙。」诏用臣候今任满日取旨。
先是，吕大防与同列议南都宫阙不修，可以五万贯修之，因移用臣为管辖鸿庆宫，令措画。王岩叟密以短封告大防及刘挚曰：「若复使用臣预土木，必动议论。」挚甚然之，大防不答。逾半岁而用臣复叙，卒罢之。（九月初四日，寝叙忠州刺史之命，今并书之。吕大防欲令用臣修南京，据王岩叟三月二十八日所录。七年八月二十二日可考。九朝纪事本末云：「吕大防、刘挚朋党。」）
户部言：「灾伤县放税及七分，赈济廪粮不足者，令佐劝谕积储之家，减价出卖。或以钱粟借与贫家乏人户，虽有利息，候丰熟日官为受理。若犹不足者，预具见在及约用之数奏闻。」从之。壬午，诏：「今后左右厢诸监使臣，并依旧河南、北监牧司敕令提点官奏举。」是日，夏人以十五万觽入寇，围麟州及神木等寨，诸将不敢与战，蕃、汉居民为所杀掠，焚荡庐舍，驱虏畜产甚觽。
先是，知太原府范纯仁闻熙河分画之议久未决，恐边臣不守大信，致夷狄猜阻，乃奏疏言：「伏见陛下临御以来，怀柔西戎，恩德备至，至于册封赐地皆出宸断，遂使累年之间，戎马不能犯寨，蕃、汉生灵全活无数，好生之德格乎皇天。故使百谷屡登，四海丰乐，此帝王之盛事，太平之大本也。近日传闻熙河边臣分画地界，吝惜向来久废寨地，以为要害，未欲给赐，致其偃蹇不从，以至未能罢兵，边事难了。窃恐蓄疑败谋，事久生变，万一奸人间谍，复致猖狂。
容之则亏损国威，讨之则前车未远。连兵不解，劳费无期。若或饥馑相因，兵民乏食，则虽有智谋之臣，未易为计。如此则功亏一篑，并弃前恩。伏望陛下深留圣念，特务远图，不舍易而为难，不以小而妨大，检会元约，朝旨特赐允从，遵孟子乐天之言，稽虞舜舞干之德，则天下幸甚。臣受恩至重，职与边臣，过计深忧，不能缄默，惟陛下矜怜，曲加采纳。」
又言：「司马光为陛下陈弃寨之策，及后来换易生口，并降赐封册，臣实皆与其议。昧者尚多不以为然，至朝廷力行，浮议方息。今与西夏君臣体分已定，惟有分画地界，所较不多。若去城寨二十里内，虽夷狄无厌，亦可以理开谕，必肯依从。以臣愚虑，但恐边将贪功生事，不乐罢兵，将去城寨二十里外，圣恩已许给赐，或向来用兵之时，不曾保据之地，指为要害，却欲筑城占守，则亏朝廷大信，误国家前谋，不可不察。议者或谓夷狄无厌，与之，必将更有邀求。
窃以祖宗朝兵势国力，尚因德明归顺，赐以数州，元昊称臣，加国主之号。盖欲安民息战，不以小利玩兵。后来彼国果自服从，亦何尝更有干犯，而况今日所损利害绝小？惟圣明深虑。昔樊哙欲以十万横行匈奴中，季布指为面谩。武夫边将之言多若此类，上误先朝不少，今可为鉴。」
又言：「臣近入札子，为夏国分画地界未定，恐边将靳地失信，复致用兵。所陈利害颇明，必已上达天听。近日伏睹枢密院指挥及诸路关报，西人频有点兵侵犯汉境，或闻边将多亦乘此希功先动，恐至秋凉再为边患。臣是以夙夜过忧，不能缄默。臣伏见陛下始与司马光等议定大计，今乃为边将贪鄙之论沮害远图。前舍四处已成之寨，换易生口，以示轻地爱人之德。今乃传闻复留两堡从来不守之地，再起事端，以招缠兵致寇之患，昧圣君舞干之化，进市道苟得之谋，则其是非轻重不待详陈。
盖今日靳地之边臣，多昔年生事之党类，朝廷若不早悟，必恐复继前车，将致圣恩无由下通，天威不以义动，生灵受弊，后害难量。臣之区区，实在于此。日近坤成节，夏人进贡在庭，若有所请，不至乖悖。伏望圣慈，特赐□纳，或令押伴宣谕，所有地界早令分画，或边臣未能宣达，朝廷诏旨有所不尽，特许奏陈，候朝廷相度指挥
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