左旋
以龙神卫四厢都指挥使、眉州防御使、泾原副都部署葛怀敏为捧日天武四厢都指挥使、鄜延副都部署。八月癸未朔，命翰林学士兼龙图阁学士晁宗□、右骐骥使象州防御使入内都知王惟忠赍手诏至永兴军，与夏竦等议边事。宗□传云关中宿师久，以宗□安抚陕西，与夏竦议攻守策。实录乃无安抚之命。当考。乙酉，太常丞田况为陕西经略安抚司判官，试校书郎胡瑗为丹州军事推官、经略安抚司勾当公事。况从夏竦，瑗从范仲淹之辟也。诏京朝官徙益、梓、利、夔四路而父母老疾或谋葬者，许权入近地监当。
赐修金明等寨役卒缗钱。
丁亥，诏：「诸路罪人多，犯徒、情理重，选少壮者刺配永兴军牢城。候及三百人，选置军校，团为威捷指挥，教阅武艺，分隶逐路部署司，以备前锋。有能暛命者，加拔擢之。」又诏鄜延路诸兵戍守日久者，令番休。戊子，改赠刘平为朔方节度使，石元孙为定难节度使。前赠忠武、忠正，皆非化外镇。凡初除节度使，必先历化外故也。癸巳，遣西京左藏库副使段微明往视滑州房村埽及回河庙南摧垫堤岸【一五】，仍规度修塞工料以闻。
陕西经略安抚副使韩琦言：「缘边部署、钤辖下指挥使臣，每御敌，皆临时分领兵马，而不经训练服习，将未知士之勇怯，士未知将之威惠，以是数至败衄。昨诸班中选武艺优者为寨主、监押，然拘于一城，未能各适其用。欲下陕西都部署司，分所试中人，鄜延路十五员，环庆、泾原、秦凤路各十员，为逐路教押军阵，以士卒所习精麤，重行赏罚。如此，则老懦者不能自容，勇壮者各思奋身，复免主将争占精兵，专为己卫也。又临敌取胜，必有奇兵，若并力出攻，则所向皆溃。
今士卒非无骁果胆力出于侪类，缘分在逐指挥，每指挥不过三二十人，与中常之兵混而为一，御敌之际，势分力寡，多为懦卒所累，虽欲挺身奋击，其可得乎？欲乞委臣与范仲淹、庞籍等分路于屯驻驻泊并本土厢禁军内【一六】，选马上使金□屈刀、枪槊、铁鞭、铁简、棍棒勇力过人者为平羌指挥，以五百人为额，其衣粮如龙卫，而立骁捷之上。鄜延、环庆、泾原、秦凤四路，各置两指挥，本路土兵一指挥，屯驻驻泊兵士一指挥，鄜延路屯延州、鄜州，环庆路屯环州、庆州，泾原路屯泾州、镇戎军，秦凤路并屯秦州。
若已请龙卫以上，请受者即以之为节级，若后来人阙，即选试殿前，马步军司龙卫以下诸指挥武艺有勇力者补填之。本路土兵止选就粮指挥，其选中屯驻驻泊兵士，听三年一代。仍令诸州军揭牓以募投平羌者，送经略司拣试，给禁军例物外，别给钱十千、绢十匹，无马者以牡马给之【一七】。」诏都部署司相度以闻。家传云从之，今据实录。
乙未，刑部员外郎、知制诰苏绅为契丹国母生辰使，西京左藏库副使向傅范副之。傅范，敏中子也。右正言、知制诰□育为契丹主生辰使，东头供奉官、合门祇候冯载副之；右正言梁适为契丹国母正旦使，西染院副使张从一副之；从一，耆子。太常丞、史馆修撰富弼为契丹主正旦使，供备库副使赵日宣副之。据富弼语录，副使乃张从一，非赵日宣也。
弼入辞便殿建，言：「朝廷悉发京东西、淮南、江南、荆南、湖北、两浙、福建、广南东西凡十一道兵以屯关中。十一道兵素寡弱，又遭此调发，故关中得之未足以充，而十一道之兵尽。朝廷独念京东邻河朔，京西接关陕，此二道不可以无备，遂遣使阅乡民，俾习武以代官兵，东南九道则不之省。伏思朝廷用度，如军食、弊帛、茶盐、泉货、金铜、铅银以至羽毛、胶漆，尽出九道，朝廷所以能安然理天下而不匮者，得此九道供亿使之然尔！此九道者，朝廷所仰给也，固宜保守之。
今尽取其兵，且不加保守，一日乘虚盗起，梗其津要，则京师无故而坐困矣。今九道大小一百三十余郡，若每郡皆宿兵，固不可得也。臣欲乞于九道中，择要害约十余郡，如泗、扬、升、洪、吉、潭、荆、桂、广、福、杭、越之类，按地理相去均者，于本处募兵，大郡五千，小郡三千，以多补少，不过四五万人，以东南百三十郡之富【一八】，岂不能赡养哉？训为精兵，勿复他役，每郡置二督护专领之，每道别置一都护经略之，九道置一总统者居中以节制之，如此，则欲为寇者知朝廷有备，岂不惮耶？
设有盗起，则发兵有所，济师有地，乘其未甚炽而扑灭之，不为难矣。」又言：「京东西乡兵，要未足恃，亦请择要害数郡，别募兵立帅如东南之制【一九】。」因历举隋
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